反倾销税征收应遵循的原则

　　当倾销与损害之间存在因果关系时，WTO反倾销协议允许各成员方政府针对进口倾销产品采取反倾销措施，征收反倾销税，以保护本国相同产业及生产商不受损害。为防止各成员方滥用反倾销措施，WTO反倾销协议还对反倾销税的征收确立了一些共同原则。随着我国经济日益走向世界，了解和把握这些征税原则，对于我国的出口企业

　　尤其是那些遭受反倾销指控或被征收反倾销税的出口企业来说，是不无意义的。

　　在关税及贸易总协定(GATT)框架下，由于反倾销税的征收期限缺乏统一规定，因而一些反倾销措施实施大国便可以滥用反倾销措施，对进口产品无限期征收反倾销税，从而将其排斥在本国市场之外。这对其它国家的出口商显然是不公平的。因为国际市场的生产条件和竞争条件会随着时间的推移发生不同程度的变化，如果出口商长期被征收反倾销税，那就将无法获得再次进入有关市场的机会。

　　对此，WTO反倾销协议中确立了“日落条款”。该条款规定：任何终裁反倾销税都应在征收之日起或最近一次复审之日起5年内的某一日期终止，除非主管机关在该日期之前通过复审认为反倾销税的终止有可能导致倾销和损害的继续或再度发生。这意味着，一般情况下反倾销税的征收最长不得超过五年，五年后应予以自动终止。确立日落条款的目的在于，防止进口国滥用反倾销措施将其它国家产品长时间排斥在本国市场之外，达到贸易保护的目的。轻税原则的倡导

　　WTO反倾销协议在反倾销税的征收额度问题上首次提出并倡导轻税原则，亦即税额从轻原则。这是指反倾销税不一定非要按照倾销幅度加以征收，如果按照小于倾销幅度的额度征收就足以消除倾销产品对进口国造成的损害的话，则应予以允许。轻税原则是以征税额度是否能足以消除倾销产品对进口国产业造成的损害为标准来判定的。

　　按照一般原则，终裁反倾销税的税额以倾销幅度为上限。由于协议首次吸收了轻税原则，因此各成员方调查当局裁定的终裁反倾销税征税税额既可等于倾销幅度，也可低于倾销幅度。尽管在这个问题上，WTO反倾销协议并没有强制各成员方政府一定要规定在本国反倾销立法当中，但从措词来看，协议希望各成员方在征收反倾销税时考虑使用轻税原则，并授权各成员方政府根据本国具体情况自行决定是否在本国反倾销立法中采纳这一原则。

　　轻税原则有利于合理平衡进口国境内相同产品生产商与国内消费者及中下游生产商之间的利益，有利于进口国整体经济的发展。轻税原则表示了WTO反倾销协议在确定反倾销税征税额度上的一种导向：反倾销税应具有恢复性而非惩罚性功能的特征。