人大要发挥违宪审查的主动性

据１２月２日《新京报》报道，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞提出“任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求”。

宪法是保障公民权利的根本大法，对宪法规定的违反即是对公民基本权利的侵犯，因而公民有权就此提出进行违宪审查的要求。所以说，如果法规存在违反宪法与法律的地方，对公民向人大常委会提出违宪审查权利的肯定即是对公民宪法权益的尊重。而且对公民这一权利的尊重也利于维护宪法尊严与法律权威，促进依法治国的实现。所以，对于公民提出违宪审查权利的肯定与尊重意义重大。

我们同时也应看到，尽管公民有权提出违宪审查，但全国人大常委会自身更应发挥在这方面的主观能动性。全国人大常委会是制定宪法与法律的指导机构，担负着监督宪法与法律实施的职责，因而理应具有开展违宪审查的主动性。全国人大作为宪法与法律实施的监督机构，同时又是公民合法权益的保障机关，是全国公民意愿的集中地与汇总处，因而在保护公民合法权益，主动进行违宪审查上责无旁贷。

肯定公民提出违宪审查的权利乃至鼓励公民提出违宪审查要求虽然是正确的，但也必须明确，即便公民没有主动提出违宪审查申请，对于一些明显违宪的法规与制度，全国人大常委会也应当主动进行违宪审查。比如有些地方公务员招录制度中对乙肝病毒携带者的歧视性规定，就违反了宪法中人人享有平等劳动权利的规定。比如城乡二元户籍制度，以及一些地方借户籍侵犯公民平等工作与生活的权利。

如果全国人大常委会对于这样一些业已存在的违宪规定与体制不进行违宪审查，就难以彰显全国人大的最高权力机关性质。同时也难以凸显宪法与法律的权威性，以及全国人大体现人民意志的宗旨。

作者单位：信息日报社