改革公务员录用制度不妨引入民主原则

　　公务员考试录取制度不是劳动模范评审制度，也不是选拔技术精英制度。公务员考试录取制度是一种国家层面的人才选拔制度，是确保国家机器正常运转的基础性法律制度。所以，公务员考试录取不能面向不同的行业和地区分配指标，也不能简单地等同于高等院校的专业技能考试制度。我们认为，公务员考试录取制度的改革应坚持以下原则：

　　首先，公平选拔原则。如果过分强调录取工人、农民的比例，就会在无形中破坏公务员公平选拔原则，在照顾工人、农民比例的同时，把优胜劣汰的公务员考试录取制度，变成一项纯粹政治意义上的权力分享制度。所谓公平选拔原则，一方面要求从制度上改变过去那种面向大城市、大专院校毕业生的考试录用标准;另一方面要求在法律规范面前人人平等，不能为了照顾某个特殊的群体而人为地放宽标准。

　　其次，民主选拔原则。通过考试选拔公务员，不是考试定终身，而是要在资格考试的基础上，建立一种面向选民的选拔机制。考试选拔制度只是一种准入制度，它不是公务员唯一的选拔制度。通过考试取得公务员资格之后，要想从事务官变为政务官，还必须接受选民的检验。

　　第三，公开选拔原则。现在，我国一些地方在公务员选拔任用方面，形式上公开，实质上不公开。公务员考试流于形式，公务员的录用“任人唯亲”。个别一些地方的公务员选拔考试中，所有上榜考生均为当地领导干部的子女。这说明我国公务员考试录用制度的边际效用正在递减，负面效应正在显现。要想改变这种暗箱操作盛行的状况，必须尽快建立公务员分类管理体制，把考试录用制度的负面效果降低到最低程度。今后所有专业技术类公务员都必须进行资格选拔考试，而要想担任政务官，必须辞去现有的公务员职务，通过公开竞选的方式，接受选民的检验。只有这样，才能把秘密考试与公开录用有机结合起来。