公务员考核及其作用

　　做好公务员年度考核工作是公务员管理的基础环节。具有时代性和中国特色的“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守，廉洁奉公、求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，是公务员政治素质、思想作风，道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映、公务员的考核是落实科学发展观和树立正确政绩观的需要，是加强党的执政能力建设的需要，是解决公务员队伍中存在的突出问题的需要。对公务员进行科学的考核有利于鼓励先进，鞭策后进;有利于及时发现和培养人才，提高选拔任用工作的水平;有利于打造精干、廉洁、高效的公务员队伍。

　　确定考核内容是考核工作的核心，考核内容是否科学、合理，直接关系到考核工作的质量。《公务员法》明确规定，公务员考核的重点是工作实绩。工作实绩是公务员思想、能力、素质、作风的综合反映，是公务员德、能、勤、绩、廉整体检验。以实绩为主应当作为考核的一项重要原则。这样可以防止领导凭个人好恶或主观印象来评价公务员，从而使考核更具客观性。对绩的考核要看公务员是否具有科学发展观和正确政绩观;看公务员是否在规定的时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，办事效率如何;看公务员工作是否取得了明显成效，有没有突出贡献。要注意对实绩取得过程的考核，尤其突出对公务员廉政建设考核。对公务员全面、认真考核有利于培养公务员脚踏实地的工作作风。

　　考核结果要与公务员的使用挂钩。能否充分、合理运用考核结果直接关系到考核工作的生命力。为此，考核结果要切实做到“两挂钩”。一是要将考核结果与公务员使用挂钩。把年度考核作为培养后备干部的重要参考依据。对两年以上连续评为优秀的有潜力的公务员，重点加以培养;对考核末位的公务员找出具体原因，对其进行诫勉谈话，一年内不得晋升职务职级;对考核中群众意见大、实绩差、确定为基本称职和不称职的公务员，对其进行教育警示，同时进行换岗或离岗培训或降免职。二是考核结果要与公务员的物质激励挂钩。在考核结果对晋升级别、工资调整作用不大的情况下，试行不同的考核结果发放年终不同目标管理奖，可以真正调动公务员的积极性，充分发挥年度考核应有的作用。

　　考核方法上要突出平时考核。公务员考核的方法要不断改进，力求层次有别，形式多样，手段丰富。

　　一是突出群众考核。公务员考核要坚持领导与群众评价相结合，突出群众性。将与被考核对象工作、生活联系较密切，较知情的上级、同级、下级和基层群众，尤其是服务对象作为考核主体，通过多样化，多层次的考核方式，形成对公务员的上下左右立体式的考核。[page]

　　二是突出平时考核，平时考核是定期考核的基础。可为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面客观地评价公务员。平时考核可由出勤、参加集体活动及义务劳动的记录，旷工、外出和下基层调研是否存在以考察名义游山玩水，以及农牧民、居民点名上访损害群众利益等情况为年终小结和定期考核的依据，这样对每位公务员平时工作有一个客观的评价，真正做到考之有据。

　　公务员的考核监督工作要制度化。为了保证考核的公开，必须健全监督机制，监督考核人员的工作行为，从制度上确保考核工作健康运行。

　　监督检查工作主要考核进行的程序，加强关键环节的监督，必须建立健全群众举报制度，畅通沟通渠道，充分听取公众对考核工作的意见，要公开考核结果，提高考核的透明度，确保考核结果真实、可靠。要充分发挥组织监督、群众监督、舆论监督和自我监督相结合，保证考核结果的严肃性和权威性。　 (作者单位：盟人事劳动和社会保障局)