国家赔偿法解释（１）

　　第一章 总则

　　「重点法条」?

　　第二条　国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。?

　　国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。?

　　第十四条　赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。?

　　对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。?

　　第二十四条　赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：

　　(一)有本法第十五条第(四)、(五)项规定情形的;?

　　(二)在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。?

　　对有前款(一)、(二)项规定情形的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。?

　　「相关法条」　《民法通则》第121条。?

　　「意思分解」?

　　对国家赔偿责任的归责原则，《民法通则》第121条规定了无过错原则，本法第2条采用了违法原则。所谓违法原则，指国家机关及其工作人员在执行职务中，违反法律造成他人权益损害的，国家承担赔偿责任，即以行为违法为归责原则，而不论行为人主观上有无过错。?

　　依上述两条的规定，我国国家赔偿责任的构成要件有四个：

　　1?侵权行为主体要件?

　　侵权行为主体要件是构成国家赔偿责任的必要条件，即国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。国家赔偿法共规定了三类主体(第2、7条)：?

　　(1)国家机关。此处仅指三类国家机关：①国家行政机关;②国家审判机关;③国家检察机关。?

　　(2)国家机关工作人员。?

　　(3)被法律、法规授权的组织。?

　　2?侵权行为要件

　　这一要件包含了两项内容：?

　　(1)致害行为必须是执行职务的行为;?

　　(2)该执行职务的行为必须违法。此处的违法应作广义理解，不仅指违反了严格意义上的法律，还包括法律的一般原则。如警察拖走违例停放车辆过程中将被拖的车辆损坏，海关在出入境检查时造成被检查物品的损坏，都构成了职务侵权行为。?

　　3?损害结果要件?

　　国家机关及其工作人员的违法执行职务行为必须现实地、确定地给他人造成了利益损害。?

　　4?因果关系要件?[page]

　　即可引起国家赔偿的损害结果与侵权行为存在着因果关系。?

　　只有以上四个要件同时具备，国家才承担责任。?

　　「不要混淆」 ?

　　第14、24条分别规定了行政赔偿和刑事赔偿中，国家机关承担了赔偿义务后，有权向其工作人员行使追偿权。?

　　国家对受害人承担赔偿责任时采违法原则、无过错原则，但国家向其工作人员行使追偿权时只能向有故意、重大过失的工作人员(第14条)或向故意违法的工作人员(第24条)行使追偿权。?

　　特别注意第14条第1款被追偿人还包括受委托的组织和个人，以及第24条第1款的第(一)、(二)项规定的几种情形。