设立《残疾人就业保障法》的建议

　　九三学社黑龙江省委会部分成员说，目前我国有一大部分残疾人还可以从事一些手工劳动来自食其力，社会有责任帮助他们发挥一技之长，留给他们一些固定职位，为他建立医疗保障、养老保险。为此建议有关部门设立《残疾人就业保障法》，法定残疾人就业岗位。制定法规时应包含以下几方面内容：

　　一、立法中严格划定完全丧失劳动能力型残疾人，可就业型残疾人，要制定明确人员划分标准，鉴定程序，明确鉴定部门，规定相关违规责任及罚则。

　　《残疾人就业保障法》适用于可以就业型残疾人。此法也适用于家庭中完全丧失劳动能力人的直系亲属，帮助其家中一人就业，这有利于残疾人就业形成一个自立的互助链。

　　二、为确保残疾人就业权力，法定可就业型残疾人按个人潜力及残疾程度，活动能力定出可从事职业，划出社会上适合不同残疾程度人工作的岗位，或划定某一区域为残疾人就业岗位，杜绝正常人进入此岗位工作。此规定应对全国残疾人进行周密调查，劳动能力测评，岗位考察之后制定。

　　三、明确提供残疾人就业岗位的企业及残疾人自己创业企业的税收，管理费用及国家扶持政策等优惠待遇。

　　四、残疾人就业培训，按法定培训类型根据残疾人智商，受教育程度，残疾程度，活动能力，综合考核而定，达到适应相应岗位工作能力。培训机构设有就业开发部门，面向市场调整培训课程，要法定培训部门培训、考评。培训资金来源于残疾人基金会、福彩、各省市级财政、社会捐献，按可就业残疾人比例及残疾人占社会人口比例提取。确定出依法监督部门。

　　五、法定可就业型残疾人医疗、养老保障。立法保证可就业型残疾人不存在下岗问题，下岗之前，先解决好新岗位，中间过程造成中断的，保证发放基本工资。

　　六、立法保障可就业型残疾人进入转出，法定严格的登记、审核制度。可就业型残疾人由于疾病、意外等原因造成身体残疾程度加重，达到完全丧失劳动能力型残疾人，取得社会救济，并安排家中一个人接替其工作。

　　七、明确残疾人就业法各条中所涉及各部门的责任、标准、工作程序。对于虚报、瞒报，以假乱真，滥用职权的工作人员及个人追究相关法律责任及行政刑事责任。造成损失的负责相关经济责任及罚金，构成犯罪的要以诈骗罪和渎职罪处理。