根据《合同法》的规定,用电人不按规定和约定用电,造成供电人损失的,应当承担损害赔偿责任,具体条件是:
1 具有违约行为,比如用电人擅自超负荷的行为;
2 有损害赔偿的事实,即给供电人造成经济损失;
3 行为人主观方面属于故意;