民间借贷纠纷多 标本兼治当及时
近年来，日照市诉至人民法院的民间借贷案件占债务案
件的比重，呈逐年上升趋势。今年1至7月，日照市法院受理
民事案件256件，其中民间借贷纠纷案件57件，与去年同期相
比上升15%。
民间借贷纠纷案件有以下特点：借贷金额比较大，数千
元、上万元的借贷已相当普遍;双方约定的利率一般都高于
同期银行贷款利率，有些地区甚至出现了高利贷;形式多样
化，有的以集资、抬会、钱庄等形式借贷，还有的利用宗教
组织变相借贷;涉及面广，跨乡镇、跨区、跨县借贷，人数
成百上千，影响社会稳定;由过去的生活急需性借贷转变为
生产经营性借贷;多数无书面合同，即使有合同，也不规范。
民间借贷纠纷案件产生的原因是多方面的。有的当事人
忽视建立借贷关系的形式要件和程序，如无书面借贷协议，
口头借贷又无他人证明，一旦一方当事人否认有借贷关系，
就会引起争议。因此种原因而成讼的民间借贷纠纷案件约占
30%。有的债务人因生活困难无力偿还，也有的债务人在生
产经营活动中亏损，无法按期偿还债务。还有的债务人规避
法律，抽逃资金，不偿还债务。有些民间借贷合同的内容显
失公平，在借贷活动中一方当事人有欺诈、强迫行为，或该
项行为违反法律、政策规定，导致合同无效。上述情况都极
易引发纠纷。
民间借贷活动在一定程度上缓解了资金紧张的矛盾，弥
补了信贷资金的不足，促进了经济的发展。但是，民间借贷
的随意性、风险性，容易造成许多社会问题。如民间借贷利
率高低不一，影响国家利率杠杆作用的正常发挥，使银行的
居民储蓄分流，给银行的储蓄和贷款利率造成混乱，扰乱了
金融秩序。又如民间借贷大多是半公开甚至是秘密进行的，
借贷双方仅靠所谓的信誉维持，借贷手续不完备，缺乏担保，
无任何法律保障，一旦情况发生变化，就会引发纠纷甚至刑
事犯罪，直接影响社会安定。特别是高利贷，给社会生活的
正常运转带来了不可估量的负面效应。
为防止和减少民间借贷纠纷案件的发生，规范民间借贷
行为，有关方面应通过多种渠道大力宣传有关法律法规，增
强群众的法律意识，使群众在建立民间借贷关系时，履行必
要的手续，规范自己的借贷行为。同时，要使群众认识到高
利贷的危害，自觉抵制高利贷。要切实加强民间借贷的管理，
尽快出台民间借贷的有关条例或法规，对借贷投向、利率等
方面作出明确规定。要严厉制裁放高利贷者。
