政协委员：倡建金融法庭办理证券类纠纷

　　政协委员：倡建金融法庭办理证券类纠纷

　　针对市场关注的创业板、融资融券、“大小非”等热点问题，来自证券监管系统的全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华和全国政协委员、证监会广东证监局局长侯外林4日建议，成立专门的金融法庭办理证券类案件。

　　创业板准入门槛高

　　关于创业板的筹备情况，欧阳泽华代表说，创业板发行与上市管理办法的修改工作已经基本结束。除此之外，证监会还进行了包括技术、市场宣传、投资者教育在内的各项准备。

　　关于创业板企业的准入门槛，欧阳泽华介绍说，企业的生命周期分为初始阶段、成长阶段和成熟阶段，创业板企业定位在成长阶段后期、接近成熟期的区间，这些企业从财务指标、稳定性和公司规模来看都远远高于国外创业板市场的标准。

　　据介绍，目前创业板上市企业的标准是最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长;或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30%。

　　由于创业板规模较小，市场普遍担心推出后会遭炒作。欧阳泽华表示，针对这种可能的情况，证监会已经并还将采取多项措施进行防范，这包括;提高市场准入标准;制定创业板专门的交易规则，从交易制度的设计上挤压市场炒作空间;在交易所建立专门的市场监察系统，增强对市场违规行为预警的功能;增强稽查处理的威慑力。

　　关于创业板的推出时机，欧阳泽华说，因为创业板风险比主板要高，所有的准备工作都要做扎实。另外，国际金融危机对资本市场的影响还要密切关注，在国家经济金融形势比较稳定的背景下，再择机推出创业板。

　　“大非”减持比不高

　　今年，A股市场迎来大量限售股解禁，其中占公司总股本在5%以上的“大非”较多。欧阳泽华说，今年的解禁限售股主要集中在“大非”，而从前几年的情况来看，“大非”减持的积极性并不高。

　　据介绍，截至目前，“大非”实际减持数量14.5亿股，国有控股股东已解禁股的实际减持比例为2%。“现在大量的‘大非’集中在国资委控制的央企，‘大非’股东一方面没有减持动机，另一方面减持手续非常复杂，所以不必对今年‘大非’减持存在太多担忧。”欧阳泽华说。

　　倡建金融法庭

　　针对证券类案件办理过程中的难题，侯外林委员建议，要成立专门的金融法庭。他说，随着证券法制建设的不断推进和证券监管力度的不断加强，证券方面的刑事民事案件越来越多，证券案件具有影响面广、专业性强、参与主体多等特点。[page]

　　他认为，现在的诉讼体制有些不太适应证券市场规范发展的新形势，一是审理案件周期长，二是审理案件标准不统一，三是受到各方干扰多，四是诉讼成本高。“这在一定程度上影响了投资者参与资本市场的信心。因此我呼吁改革诉讼体制，设立专门的金融法庭，来审理证券方面的案件。”侯外林委员说。

　　侯外林认为，可以先在广州、北京、上海等这些金融比较发达的地区先设立金融法庭，这对推动资本市场法制建设，更好地打击证券违法犯罪，更好地维护投资者的合法权益，都是非常有意义的。