一部新会计法的诞生

　　一部新会计法的诞生

　　《中华人民共和国会计法(修订草案)》，在1999年10月31日九届全国人大常务委员会第十二次会议上获得通过。当时，参加投票表决的常委会组成人员共125人，投票赞成的为124人，1人弃权，无反对票。

　　这次之所以对原有的《会计法》采取修订的方式，是由于在立法宗旨、重要的指导原则、基本的法律规范，以及许多具体制度、具体规则等方面，都有重要的修改、补充，增加了不少新的规定。对这部法律来说，这次修订既是对原有法律的完善，更是为了适应新的经济环境，扩充了新的内容，确立了许多新的行为规则。如果从法律条文来说，不仅从原有的30条增加到了52条，而且原有的条文中只有少数的条文未作改动，多数的作了替换或修改，所以说，修订后的《会计法》是一部新的《会计法》。这部新会计法诞生的客观基础是中国经济的发展和改革的深化，形成了新的经济环境，提出了新的需要，在法律上不但应当作出反映，而且必然地要作出法律上的决策，也就是以法律的形式反映经济情况的变化和经济活动的需要。应当肯定对原有的《会计法》的修订是必要的，是很有实际意义的。

　　《会计法》是在1985年制定的，当时这部法律的适用范围仅限于国有经济组织，对于其他经济成分的会计工作则不包括在内，随着经济的发展尤其是多种经济成分的迅速发展，再将非国有经济的会计事务排除在会计法的调整范围之外，则显得会计立法很不适应经济的实际需要。除此之外，还有若干规则是只适用于国有经济当时情况的，并不适用于多种经济成分的会计事务，或者是改革中的国有经济情况的。因此，在1993年对《会计法》作了部分的修改，扩大了适用范围，增加了一些新的内容，比如在会计核算中使用了“资本”这个概念，强调了单位领导人的责任，以及对会计电算化问题作出规定等。在那次对《会计法》作出部分修改之后，有几种情况应当加以重视，一是经济的继续发展，尤其是社会主义市场经济的建立与发展;二是改革的深化，引起了一系列社会经济关系的重要变革;三是新的实践的出现和新的经验的积累;四是原来已开始的实践，经过一段时间的检验，可以作出分析判断了;五是经济管理、经济决策方面新的要求更明显也更迫切;六是在现实的社会经济生活中存在的关系到会计秩序的问题更需要解决等。这些方面都是对会计法作进一步的、重大修改的客观需要和现实基础，当然，这也就决定了修改的主要内容和修改的方式。

　　《会计法》的修订及其实施，或者说新《会计法》的诞生与实施，将对社会经济生活产生广泛的影响，是有重要意义的，主要几点如下：

　　（一）进一步确立和完善了社会主义市场经济条件下所需要的会计行为基本规范，为实行国家统一的会计制度提供了法律依据。

　　（二）更有力地推进了会计工作的法制化，使会计行为不仅受企业行为规则的约束，而且必须受国家制定的、统一的行为规则约束。国家制定的规则最具有权威性。

　　（三）会计的基本职能在法律中体现为会计机构、会计人员的法定职责，它将使这种职能实现有了切实的保证。

　　（四）用法律来保证会计信息的真实、完整，强化会计监督，有利于保证经济决策的可靠性、科学性。

　　（五）能够有力地提高处理会计事务的规范化水平，为加强经济。管理和财务管理创造必要的条件，也是切实的基础工作。

　　（六）有利于维护社会经济秩序，用依法建立的良好的会计秩序来支持和保证经济生活的正常进行，促进社会经济在正常的秩序中健康发展。

　　（七）有针对性地解决现实经济生活中存在的会计方面的问题，特别是信息失真，管理不严、行为不规范等问题，以利于实行有效的、高质量的会计管理。

　　应当肯定，《会计法》的修订及其实施是具有很强的现实意义的，同时也会产生深远的影响。上列所举的仅是一些明显地表现出来的方面，当然还只是若干个侧面。在市场上参与市场活动的单位和个人，有资金运作的机关、团体，从事经济管理的部门、机构以及大量的涉及会计事务的人员，都应当了解这部新会计法的基本内容和其重要规则，作为自己应当掌握的基础知识，这是有益的;或者将懂得这方面的知识，作为自己应具备的条件之一。