尚福林：新股发行改革达到阶段目标

　　证监会第十二届主板发行审核委员会成立大会于2010年5月4日在人民大会堂举行。会上，证监会主席尚福林表示，从目前情况来看，新股发行有序推进，各项改革要求逐步落实，去年新股发行制度改革达到了第一阶段目标：一是新股定价的市场化程度提高;二是网上发行冻结资金量减少;三是股份配售向有意向的个人投资者倾斜;四是新股上市首日涨幅大幅下降，一二级市场价差明显缩小;五是市场参与主体的履职尽责意识逐步提高，角色定位逐渐清晰。

　　2009年6月10日，证监会发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，正式启动新一轮新股发行体制改革，围绕定价和发行承销方式两个关键环节，完善制度安排，强化市场约束。不过，虽然此次改革小有成就，但却是按下葫芦浮起瓢，新股发行市盈率飙升、资金超募严重。因此，据记者了解，证监会在即将开始的第六次新股发行制度改革中，思路已经基本确定，将引入存量发行机制、取消网下投资者的锁定期限制、赋予主承销商和发行人一定的自主配售权。

　　第十二届发审委委员的组成人员为25名，其中中国证监会兼职委员3名，沪深证券交易所专职委员2名，中国证监会外的专职委员15名、兼职委员5名。专职委员有万勇、王永新、冯渊、刘杰生、何德明、宋新潮、何贤波、张晓彤、张韶华、赵燕、项振华、钟平、郭宪明、谢峰、谢岭、操舰、戴钦公。兼职委员有孔艳清、冯中圣、沈莹、刘明、朱剑彪、张礼卿、陈骞、杜坤伦。

　　依照第十二届主板发审委组建方案，第十二届主板发审委中证监会以外的候选人由中国注册会计师协会、中华全国律师协会、中国资产评估协会和有关部门组织推荐，共推荐了49名候选人。在网上公示、对候选人执业情况进行核查、征求相关部门意见的基础上，经中国证监会发审委提名委员会资格审定，征求财政部和司法部意见后，中国证监会主席办公会决定聘任上述25名人选。

　　证监会统计数据显示，自2009年6月新股发行体制改革以来至2010年4月底，共有242家企业(含创业板)核准发行，154家上市公司再融资，融资额达6180亿元。截至今年4月底，共有84家创业板企业核准发行。2009年有56家公司实施重大资产重组，交易规模达到3693.5亿元。另外螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯等新品种成功上市，商品期货品种已达23个。