游走法律边缘 私家侦探何去何从

　　“东方摩斯商务调查中心”——这个不伦不类的名称背后是一家打着“私人侦探”名义，专门以调查他人信息为主要业务的非法公司。

　　近日，北京市海淀区人民检察院对“东方摩斯商务调查中心”负责人原某等人非法获取公民信息一案支持公诉。由于在网上公开叫卖明码实价，此案属于较为典型的非法获取并兜售公民信息案件。值得人们警惕的是，近期全国各地陆续有类似的案件被曝光，对于这类新型案件相关法律和执法部门都需要更好地应对。

　　“私人侦探”倒卖信息牟利

　　据办案人员介绍，2009年6月，31岁的原某与合伙人拥某一起开办了“东方摩斯商务调查中心”。名义上，公司的经营范围是市场调查、法律咨询等常规业务。但实际上，原、拥二人承接的则是调查婚外恋跟踪拍摄、查询银行、电话、房产信息等。

　　据原某供述，“公司从开业到现在就我和拥某两人，我负责接活、查询各种信息，拥某负责跟踪拍摄等跑腿的活。公司的设备是一应俱全，有照相机、摄像机、密拍手表、电脑、硬盘、手机卡复制器等”。

　　据透露，原某一般是向自己掌握的3家信息查询公司购买个人信息，再加价倒卖给客户，每条信息根据内容不同可以赚50元至2500元不等。

　　“尽管知道那些人查询信息的手段‘肯定都不是正规渠道’，也清楚自己做的事‘一定不合法’，但在金钱利益的驱动下，我还是一意孤行地打算将自己的生意做大。”据原某供述，自公司成立至落网，他们共接受调查委托20余次，其中15次是调查婚外恋的委托;而查询个人信息则有20次左右，婚姻、户籍、车档、银行等无所不包。

　　“记不清查了多少人信息”

　　原某接的生意可谓五花八门。据他交代，他曾接待过一位女士，对方要求原某调查自己老公是否有婚外恋和私生子。为此，原某远赴湖南查证，最终证实这位客户的怀疑确实属实。原某在这笔生意中，赚了6000元。

　　原某还接待过一位外地的处级干部。对方说，自己花了500万元找人帮自己升迁，但中间人收钱后却踪影全无，委托他们公司查找。原某和拥某最终找到此人住址，赚了3000元。

　　据办案人员透露，与原某经常保持“业务往来”的共有3家公司，均涉嫌非法获取公民个人信息。

　　“这些信息资料都在我的硬盘里。我记不清我一同查了多少个人的信息，有好多……他们查这些信息都干什么用我也不知道，也从来不问。”原某说。[page]

　　谈到经常向自己提供公民个人信息资料的3家公司，原某说，“我对这几家公司的详细情况不了解，我只知道他们都是卖个人房产、银行、手机、户籍等信息的。我们从他们那里获取的房产、银行、手机、户籍等信息都不是正规渠道……我获取这些信息不合法，我这样做是为了挣钱。”

　　另据原某供述，连“患者的病历都能查出来”，“通过医院门口的号贩子，他们中有些人跟医院内部有关系”。

　　尽管据原某和拥某供述，办理了上百起业务，但最后办案人员查实的仅有一两起。一位办案人员告诉记者，这是因为“几乎所有人都矢口否认自己找过私家侦探”。

　　该如何给私人侦探“定罪”

　　翻开一些报纸的中缝或是在网络上进行相关搜索，关于“调查事务所”、“信息事务所”的广告层出不穷，据记者了解，这些公司打着“调查”的旗号，其实干的就是“私家侦探”的业务。

　　就在不久前，辽宁省沈阳市一私家侦探公司非法使用技术手段，跟踪被调查对象。大连市中山区人民法院日前认定:该公司相关责任人构成非法获取计算机信息系统数据罪、提供侵入计算机信息系统程序罪，4名被告人一审被判处有期徒刑。

　　无独有偶，今年以来，温州市龙湾区人民法院、北京市朝阳区人民法院先后判决两起与“私家侦探”有关的案件。“私家侦探”这个游走在法律边缘的行业，其法律定位、经营范围、有效监管再次成为社会关注的焦点。

　　根据此前北京朝阳区警方查处的“私家侦探”案件，被告人“私家侦探”有个QQ群，里面大约有三五十名会员，由全国各地的“私家侦探”组成，算是“侦探联盟”。这些人掌握各种信息资源，通过QQ群建立联系，互买信息。比如手机定位，查一个号对方要价800元，他们就给客户报1500元。另据了解，在非法经营的短短半年内，4名被告人共“接了40多个活”，盈利高达21万余元。

　　据了解，公安部曾发文明令禁止私人侦探行为。在公安部1993年发布的《关于禁止开设私人侦探所性质的民间机构的通知》规定:“严禁任何单位和个人开办各种形式的‘民事事务调查所’、‘安全事务调查所’等私人侦探所性质的民间机构……禁止以更换名称、变换方式等形式，继续开展类似业务。”

　　但在2002年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等“安全服务”。据报道，重庆邦德调查公司(现已被查处)就是在此规定出台后第一个注册成立的公司。[page]

　　对于“私家侦探”的入刑，办理本案的检察官告诉记者，非法获取公民信息罪是刑法修正案(七)第七条新增设的罪名，国家机关或金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方式非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

　　但也有业内人士呼吁，应正视“私家侦探”的存在，通过完善有关法律法规和建立行业自律机制引导其发展，规范其活动，加强对从业人员的资格审查，加强对机构的注册登记和业务范围管理，“私家侦探”才有望走出法律“灰色地带”。