公司强制清算与破产清算的区别

　　一、公司强制清算与破产清算的区别

　　1、清算前提的不同。

　　当公司出现解散事由时，如果公司的资产大于负债，那么公司应当通过解散清算来清理债权债务关系。解散清算包括自行清算和强制清算。可见，公司的资产大于负债是强制清算的前提条件。而破产清算的原因是公司不能清偿到期债务或者明显缺乏清偿能力的，即资产小于负债是破产清算的前提条件。

　　2、清算根本目的的不同

　　因为强制清算的前提是资可抵债，所以强制清算的主要目的是为了梳理企业的债权债务关系，所以对于债权人利益的保护并不十分明晰，法律基本不对企业原来的资产处置行为进行干涉。而破产清算的前提是资不抵债，破产清算的目的就在于债权人债权的实现，因此《破产法》对债务人资产问题做了专门的规定，例如，根据《破产法》第31条及第32条的规定，管理人有权向法院请求撤销债务人在进入破产清算之前所进行的影响债权人公平受偿的资产处分行为。这是破产清算区别于强制清算所独有的制度设置，管理人一旦行使该等权利，则有可能令债务人最终可用于清偿债务的资产得以增加。债权人也可以通过组成债权人会议积极地参与破产企业的财产管理方案、变价方案、分配方案的指定，其根本目的也是为了债权更好地实现。

　　3、适用法律的不同。

　　强制清算主要适用《公司法》、《公司法司法解释》、《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》等法律规定，破产清算主要适用于《破产法》、《破产法司法解释》等法律规定。

　　4、除债权人之外清算申请主体的不同。

　　强制清算申请的主体除了债权人之外，股东也可以申请对公司的强制清算。《公司法解释二》规定债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。将股东作为清算申请主体，体现了对股东权益的维护。破产清算的申请主体除债权人之外，债务人也同样可以向法院申请破产清算。我国《破产法》规定债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。该法条的立法本意同样是为了保护债务人的合法权益。

　　4、清算组织的不同。

　　强制清算中负责清算的组织为清算组，由法院指定。法院会优先考虑由债务人的股东、董事、监事、高级管理人员组成清算组，符合条件的情况下，法院可以任命中介机构派出的人员组成清算组，也可以由中介机构派员与股东、董事监事高级管理人员共同组成。破产清算中负责清算的组织为管理人，管理人由法院指定。管理人可以由中介机构组成，可以由具有管理人资质的个人组成，也可以由清算组组成。但是原则上，管理人成员中不应包括股东。

　　5、对企业财产执行与保全措施的不同。

　　强制清算程序的前提是企业的资产大于负债，所以强制清算的程序的启动不影响企业财产的执行与保全措施。而我国《破产法》规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。尚未开始执行的，不得开始；已经开始而尚未执行完毕的，不得继续进行。这是破产程序中一条非常特别的规定，体现了破产程序优于执行程序的原则。

　　二、公司破产清算的规则

　　公司符合《中华人民共和国破产法》以下条件的可以申请破产：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。公司在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，由清算组完成公司清算工作：

　　1、清理公司财产，分别编制《资产负债表》和《财产清单》。

　　2、制定清算方案，《清算方案》应当报股东会／股东大会决议或者人民法院确认。

　　3、通知、公告债权人。

　　4、处理与清算有关的公司未了结的业务。

　　5、代表公司参与民事诉讼活动。

　　6、清理债权、债务。

　　7、处置公司资产。

　　8、处理职工问题。

　　9、执行经确认的清算方案，分配财产。

　　10、编制清算报告。

　　11、办理银行销户手续。

　　12、申请注销登记。

　　三、企业债权债务怎么清算

　　1、债权人是否可以直接起诉股东。

　　实践中有债权人直接起诉股东，要求法院判令股东直接承担民事责任，理由是有限责任公司已被吊销营业执照，无法参加诉讼，但是此时公司尚未进行注销登记，企业的法人资格还存在，公司仅以其全部财产为限承担企业债务。

　　2、债权人是否可以直接起诉未进行注销的公司。

　　权人认为公司虽被吊销了营业执照，但未被注销，其法人主体资格仍然存在，其仍然可以参加诉讼，如上文所述，企业法人资格仍存在，但是解散之后，企业已经丧失实际的履行能力，对债务应由清算小组进行清算分配。

　　3、债权人在工商部门不组织清算时可否直接起诉工商部门。

　　债权人认为应向工商行政管理部门申请组织清算，如果工商行政管理部门再不及时履行行政职责，债权人可提起行政诉讼。被依法责令关闭的公司由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，进行清算。工商部门不作为的，应当承担相应的责任。

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