工程造价的现状及展望

　　我接触工程造价人力资源工作已经4年了，在这四年工作中我每天都与造价行业中不同层次的人才沟通，也和不同高度的造价咨询单位的老总交流，跟他们接触的过程中我认这个行业目前面临的最大问题有两点，一是法律的不完善。二是人才的紧缺.

　　先从我国的工程预算法律背景说起吧，1950~1966年，我国引进和吸收了前苏联工程建设的经验，形成了一套标准设计和定额管理制度，相继颁布了多项规章制度和定额，规定了不同建设阶段需编制概算和预算，初步建立了我国工程建设领域的概预算制度，同时，对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等作出了明确规定。在这一阶段，我国的工程造价管理机构体系也得到了逐步建立与完善。以后受十年动乱的影响，我国曾一度取消了定额管理机构和工程概预算制度。概预算定额管理工作遭到破坏，概预算和定额管理机构被撤销，大量基础资料被销毁。直到20世纪70年代末期，我国首先恢复了工程造价管理机构，并进一步组织制定了工程建设概预算定额、费用标准等。l988年在建设部增设了标准定额司，各省(直辖市、自治区)、国务院有关部委相继建立了定额管理站，并在全国颁布了一系列推动工程概预算管理和定额管理发展的文件。1990年经建设部同意成立了第一个也是唯一代表我国工程造价管理行业的行业协会——中国建设工程造价管理协会(简称中价协)。在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着从我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。经过30年来的不断深化改革，国务院建设主管部门及其他各有关部门、各地区对建立健全建设工程造价管理制度、改进建设工程计价依据做了大量工作。20世纪90年代初期，除了继续按照全过程控制和动态管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据方面，首次提出了“量”、 “价”分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，同时，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国特色的工程造价管理体制。

　　按说这个过程已经让我国的相关法律得到了极大的补充和完善。但是我国工作重心转向经济以后，从上至下有了为增长经济就可忽略其他看似无关要害的东西的这种观念。工程造价有名无实，很多职能部门都不按规定走，把许多应该经手造价师的东西都省了计算造价的时候不按规范，全部是按自己的想法走，更有甚者乙方的人比甲方的人牛，什么事乙方直接找甲方领导，不和甲方商量，领导也是睁一只眼闭一只眼的态度，等等诸如此类的问题应该归咎于法律还是没起到监管的作用吧。

　　关于第二点，我国目前造价工程师处于紧缺状态，由于考试要求严格，资质审查细密，迄今已取得住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师资格证者，全国只有十万余人，而全国预计需求则在100万人以上，如此庞大的一个人才缺口短时间内根本无法弥补，因此人才也是制约造价行业发展的一个重大问题。

　　根据刚才我所谈到的两个问题，工程造价在未来的发展必定要得到国家的大力扶持，尽快建立更加完善的法律机制，监控法律落到实处，这样才能给这个行业营造一个健康发展的良好环境。另外在人才严重紧缺的情况下，未来一段时间内，肯定会催生出大量的工程造价培训机构和造价人才服务机构，这样又会面临新的问题，例如会有许多不够资质的培训机构会培养出一大批貌似合格的“造价师”，但实际上是有名无实的造价人才，还会有一些新的人才服务机构，打着造价人才招聘的旗号四处敛财，等等这些都是目前不可避免的一些问题。但终究到底，相比以前工程造价的发展已经取得了长足的进步，要想加快工程造价的发展步伐，国家和协会还有个人都是任重而道远，我相信只要每个人都严格以行业规范自律，工程造价的未来一定还是比较乐观的。

　　我们作为人力资源部门，也一直为这个行业做一些我们力所能及的工作，过去的六年时间里，我们与全国8万多名造价师探讨过造价这个不被人们重视的行业的发展和未来。跟他们交流以后，我们一览英才网旗下造价英才网总结了过去，结合了现状，对以后的工作重心做了以下几个规划：

　　1.加大力度投入到每一年全国各个地区的造价行业的薪资调查中。尽管人才十分紧缺但是我们要给这个行业提供一个有理可循的薪资参考，这样可以避免人才的漫天要价，也可解决企业不知该开出多高的价格而烦恼。

　　2.人才培养从学校抓起。我们会每年继续举行我们的校园招聘。结合企业的用人需求我们鼓励并建议用人单位多自主培养人才，从刚刚走出象牙塔的学生抓起，这样给同学们一个成长的过程同时也可给企业的人才储备提供一个循序渐进的缓冲过程。

　　3. 我们会继续扩大跟企业之间的交流，及时的了解他们的需求和面临的问题，这样才能更加有助于服务于企业。这项工作其实我们一直都在做。全国6000多家造价资质的单位我们几乎每天都有跟他们在沟通，但是由于地域，地方政策的不同，他们的需求和面临的问题都不一样，我们会建立一套完善的企业档案，针对这些不同需求的企业我们会一对一的研究，一对一的为他们提供帮助，我们要做的不仅仅只是人才招聘，更要成为他们最得力的人力资源管家和智囊团，要达到即使他们没有分管人力资源的专职部门我们也可以让这个部门的工作超值超量的完成。

　　4.我们会扩大人才的面。因为造价行业本身是一个针对性局限性都很强的行业。但是对人才的知识面要求确是相当的高。所以我们会扩大这个行业的人才面，联合我们的兄弟网站监理，爆破，建工，设计，测绘等等，使其资源共享，打造中国最优质的土木人才资源服务机构。

　　总之，工程造价的发展离不开更多人的努力，我们呼吁行业内外的相关机构和个人，都能提出有利于工程造价行业良好发展的方法，并跟我们一起为这个行业的健康发展贡献出自己的一份力量，让工程造价体现出中国土木工程中应有的价值。