农村土地政策——论中国农村土地目前之不能自由流通
现在有一个普遍的呼声，就是农村土地的部分私有化，或者说：在土地国有的前提下，农村土地使用权的自由流通。经济学家把这看作是“市场对资源的更高效率的配置”；农民或者农民支持者，把这看作“自主权力的主张和体现”，看作一种“更大自由的象征”。
我的看法是：在近期阶段，中国农村地权的自由流通，绝对不可行。这个近期，有多长，要看农村经济的恢复和发展状况如何。
我们可以这样来分析。要求土地自由流通的人，有两种：1）已经富裕起来，完全不再需要土地保障的农民；2）没有富裕起来，多半是因为面临燃眉之急而急需用钱的农民。目前，在许多地区，实际上已经出现了部分私下的地权转让。以我所知道的辽宁某地为例，年租50-200元/亩为单价，一次性支付20-30年的租费便可以买断地权，折合地价约1000－6000元/亩。在笔者家乡的南方大多数欠发达或非邻近城市的地区，地少人多，地价会相对高一点，但1－2万/亩，应该也差不多了。这样的地价，对于已经富裕者来说，并没有太大的卖地动力。而对于急需用钱的贫穷者，卖地的钱并不足以致富，最多解一下燃眉之急（南方许多省市农村人均耕地不超过0.5亩，能超过1-2亩以上，已经是非常少见，所以卖地所得，也非常有限），救急之后这些原本贫穷的失地农民，该何去何从呢？
在目前农村经济尚依然处于低水平发展，经济活力没有有效激发，农村财富存量依然非常微薄的情况下，禁止农村地权的自由流通仍然具有非常重要的正面意义。否则，放开之后，一些相对贫穷的农民在遭遇灾病或其他大事时，恐怕将不可避免地沦为失地者。而即便是少量贫穷失地农民的出现，都将给农村的社会稳定和发展，带来不可低估的冲击。
土地使用权的自由流通，不必全国一刀切。可以根据不同地区的发展特点、经济状况来灵活处理。但这种流通，应该有两个基本前提：1）即当地农村社会保障体系已经完整地建立起来，使得因为资金周转问题而产生的失地农民，不至于沦为贫民或流民。2）当地非农经济已经发展到足以有效吸纳失地农民的水平。
从中国当前农村的整体发展水平而言，在全国范围内普遍放开地权自由流通，依然是万万不可行的。不仅如此，在政府公共性项目和商业项目的拆迁、征地时，对农民地权必须高度尊重、优厚补偿。归根结底一句话，不要轻易拿走农民的土地；如果非要拿走，就给他们足够的补偿。因为土地是当前中国农民的最后一道保障线。
