房改领导小组或房委会是住房公积金的领导决策机构,住房公积金的归集管理使用的有关制度和政策,由房委会或房改领导小组负责制定,住房公积金的年度归集,使用计划和发展规划由房委会审批,住房公积金的支用是住房公积金管理,未经领导小组或房委会批准,管理中心不得擅自动用住房公积金的具体规划是十分必要的。同时,这也是为保证住房公积金的专款专用,对中心进行约束的一种手续。