关于合理使用著作权的规定

　　法条：在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利：

　　(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品;

　　(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品;

　　(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;

　　(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外;

　　(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外;

　　(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行;

　　(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品;

　　(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品;

　　(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬;

　　(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像;

　　(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行;

　　(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

　　前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。

　　释义：本条是关于合理使用著作权的规定。

　　根据本条规定，在下列情况下使用他人作品属于合理使用：

　　一、为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品

　　日常生活中，个人使用他人已经发表的作品的情况很多。

　　本条规定：为个人学习、研究或欣赏使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬。

　　符合这项规定须具备两个条件：

　　第一，使用作品的目的，是为了个人学习、研究或者欣赏，不能用于出版、营业性表演，制作发行录音录像带，在电台、电视台播放，展览、摄制电影、电视等。

　　第二，使用的作品是著作权人已经发表的，如果作品尚未公之于众，在未经著作权人同意的情况下，即使是为了个人学习研究或欣赏的目的而使用作品，也不能认为是合理使用。

　　二、为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品

　　在自己的作品中引用他人作品，是指将别人的作品作为自己作品的根据，以创造新作品，说明新观点。对原作品进行引用，在文字作品中极为常见。由于引用他人作品，对某些作品的创作来说是必须的，不引用，新作中的某些问题就难以说清，甚至新作难以产生，因此，许多国家及国际公约对这种合理使用都有规定。

　　我国著作权法规定，符合以下条件引用他人作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

　　第一，引用的目的是为了介绍、评论某一作品或者说明某一问题。

　　第二，引用的比例必须适当。一般说来，引用不应当比评论、介绍或者说明还长。

　　第三，引用的作品必须是已经发表的。

　　第四，引用他人的作品，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

　　三、为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品

　　时事新闻是人们了解国家大事、世界大事的重要途径，为了全面报道发生在国内外的时事新闻，我们的报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体不可避免地要使用他人已经发表的作品。

　　著作权法在本条中规定了四个条件：

　　第一，引用作品的目的是为了报道时事新闻;

　　第二，引用的作品必须是已经发表的;

　　第三，引用他人作品应当指明作者姓名、作品名称、作品出处，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利;

　　第四，引用他人已经发表的作品，是为报道时事新闻而不可避免地引用。

　　四、报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外。一般说来，时事性文章是为了宣传、贯彻党和国家某一时期或者某一重大事件的方针、政策而创作的。这种文章时事性强，政策性强，目的性强。

　　五、报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外。

　　公众集会，是指为一定目的在公共场所(如广场、体育场)举行的集会。在公众集会上发表的讲话本身具有公开宣传的性质，刊登或播放这些讲话，是扩大它的影响和宣传范围，因此，著作权法在本条中规定，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但有些时候，作者出于历史、政治或其他原因不愿将其讲话在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体上刊登或者播放，那么，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体就要尊重作者的意愿，不得刊登或播放。

　　六、为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。

　　学校的课堂教学是一种传授知识的活动;科学研究是在总结、吸取前人经验或者知识的基础上，用科学方法探求事物的本质和规律的活动。这两项活动都离不开对知识的积累和探求。知识本身是人们在改造世界的实践中所积累的认识和经验的总和。学习知识和创造知识离不开对已有作品的利用，限制这种利用，就会阻碍整个民族文化水平的提高，阻碍科学技术的发展。为此，许多国家的著作权法以及国际条约都把为教学或者科学研究的目的而少量复制享有著作权的作品纳入合理使用的范围。

　　需要注意的几个问题是，

　　第一，本项中所讲的“课堂教学”一词是有严格限制的[page]

　　第二，“少量复制”，一般说来，不应超出课堂教学或科学研究的需要。

　　第三，翻译可以是已有作品的一部分，也可以是全部。译多译少，根据课堂教学或者科学研究的需要而定。

　　第四，翻译或者少量复制的目的是供教学或科研人员为学校课堂教学或科学研究使用，不能用于出版发行。

　　第五，翻译或者复制他人已经发表的作品，应当指明作者姓名、作品名称;不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

　　七、国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品

　　国家机关包括立法机关、行政机关、审判机关、法律监督机关和军事机关。国家机关使用他人作品的情况很多，例如，立法机关为制定法律，复印或者摘编某些法学论文。审判机关、法律监督机关为办案需要复制与案件有关的文字作品、摄影作品等。行政机关为行政管理的需要复制政治、经济、文化、教育、科学技术等方面的资料。军事机关为演习、作战复制地图等等。国家机关使用他人已发表的作品是为了研究问题，制定政策，实施管理，即是为了执行公务，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但如果国家机关使用他人作品并非公务活动的需要，比如要出版一本《计划生育论文选编》的图书，那么就要取得著作权人同意，并向其支付报酬。另外，国家机关为执行公务使用他人已经发表的作品，不得随意扩大使用范围。例如，某人民法院为审判的需要，只需复制著作权人汇编作品中的一篇文章就可以查清事实，就不能复制若干篇文章，否则就不是合理使用。为防止滥用这一规定，既保护著作权人的权益，也保证国家机关执行公务的需要，著作权法修正案对1990年著作权法规定的“国家机关为执行公务使用已经发表的作品”修改为“国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品”，对国家机关使用他人已经发表作品的范围作了进一步明确。国外有些国家也对这种合理使用作了规定，如德国著作权法第四十五条规定：“为法院、仲裁法院或公安机关的诉讼程序的使用，允许制造或证人制造著作的单个复制物。法院及公安机关为司法及公安目的，可以复制或让人复制肖像。在与复制相同的条件下，允许将著作物传播、公开展览或公开再现。”

　　八、图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品

　　图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制作品的情况很多，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制他人作品，符合以下两个条件，属于合理使用：

　　第一，复制他人作品的目的是为了陈列或者保存作品。图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆收藏着现代乃至古代各式作品，这些作品中，有的因年代久远已陈旧、破损，有的是绝版图书或仅有一份真迹。人类文明的发展要求我们很好地保存历代优秀的、有意义的作品。因此，著作权法将为保存或者陈列版本需要复制他人作品纳入合理使用范围。

　　第二，复制的作品必须是本馆收藏的，不能允许其他馆复制本馆所收藏的作品，也不能去复制其他馆所收藏的作品。

　　九、免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬

　　免费表演，指非营业性的演出。比如，学校、企业等为庆祝“五一”国际劳动节、党的生日等组织本校学生、教师或者企业职工进行的演出。免费演出主要是为了丰富和活跃基层的文化生活，表演者并没有因此获得收入，因此，免费表演他人已经发表的作品可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。免费表演已经发表的作品，构成合理使用必须符合如下条件:第一，免费演出的作品必须是已经发表的，如果作品没有发表，即使演出是免费的，也要经著作权人许可。第二，免费向公众表演时，应当尊重著作权人的其他权利，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得任意修改、歪曲、篡改作品。第三，免费表演应当是既不能向公众(听众或观众)收取费用，也不能向表演者支付报酬。如果由组织演出的单位付费给表演者费用，该演出虽然没有售票，但也不是免费表演。为进一步明确什么是免费表演，著作权法修正案在1990年著作权法规定的“免费表演已经发表的作品”的基础上增加规定：“表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬。”

　　十、对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像

　　设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品主要指设置在广场、街道、路口、公园、旅游风景点及建筑物上的绘画、雕塑，书法等。不经著作权人许可，不向其付酬而使用设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品，受二方面限制，第一，艺术作品必须设置或者陈列在室外公共场所。第二，使用作品的方式只限于临摹、绘画、摄影、录像，而不能用直接接触的方式使用这些艺术作品，比如不能拓印。

　　著作权法之所以规定对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，主要是因为这些陈列或者设置于室外公共场所的艺术作品本身就具有长期公共及公益的性质，既然陈列或设置在室外公共场所，就难免有人临摹、绘画或者以此为背景拍照、录像，如果让使用者去取得著作权人许可，并支付报酬实际上做不到。因此，在此种情况下，使用他人作品自然应属于合理使用范围。其他国家也有这种规定，如俄罗斯民法典第四百九十二条规定，用其他任何方法临摹和复制陈列在自由参观的公开场所(不包括展览会和博物馆)的造型艺术作品，可以不经作者同意，不付作者酬金，但必须注明作者姓名和引文出处，机械拓印的除外。

　　十一、将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行

　　我国是个多民族的国家，除汉族外，还有50多个少数民族。为了促进少数民族科学文化的发展，可以将汉族文字作品翻译成任何一种少数民族文字作品，而可以不征得著作权人许可，不向其支付报酬。

　　但著作权法对这种翻译作了以下限制，

　　第一， 翻译的汉族文字作品必须是已经发表的，翻译尚未发表的作品需经著作权人许可。

　　第二， 翻译的汉族文字作品必须是中国公民、法人或者其他组织创作的。

　　第三，将汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品的出版发行范围仅限于中华人民共和国领域内，不能将汉族文字作品译成少数民族文字作品后，拿到国外传播。[page]

　　第四，翻译时应注明作者姓名，并且不得擅自修改或者歪曲、篡改作品。

　　十二、将已经发表的作品改成盲文出版

　　盲人是残疾人，只能凭借触摸阅读。帮助残疾人，使他们减少负担，努力学习科学文化知识，是广大作者的心愿。因此，著作权法规定将已经发表的作品改成盲文出版可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得任意修改或者歪曲、篡改作品。