公安机关案件管辖的原则

　　一、公安机关案件管辖的原则

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》是有明确规定的：

　　第十五条 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

　　第十六条 几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。

　　第十七条 对管辖不明确的刑事案件，可以由有关公安机关协商确定管辖。对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。

　　第十八条 县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件;地(市)级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。

　　第十九条 公安机关内部对刑事案件的管辖，按照刑事侦查机构的设置及其职责分工确定。

　　第二十条 铁路、交通、民航系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位发生的刑事案件，车站、港口、码头、机场工作区域内和列车、轮船、民航飞机内发生的刑事案件，铁路建设施工工地发生的刑事案件，铁路沿线、水运航线发生的盗窃或者破坏铁路、水运、通讯、电力线路和其他重要设施的刑事案件，以及内部职工在铁路、交通线上执行任务中发生的案件，分别由发案地铁路、交通、民航公安机关管辖。林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、危害陆生野生动物和珍稀植物等刑事案件的侦查;大面积林区的林业公安机关还负责辖区内其他刑事案件的侦查。未建立专门林业公安机关的，由所在地公安机关管辖。

　　第二十一条 公安机关侦查的刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时，应当将属于人民检察院管辖的刑事案件移送人民检察院。涉嫌主罪属于公安机关管辖的，由公安机关为主侦查;涉嫌主罪属于人民检察院管辖的，公安机关予以配合。

　　第二十二条 公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：

　　(一)军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。

　　(二)地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。

　　(三)军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机关配合;共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。

　　(四)现役军人入伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。

　　(五)军人退出现役后，发现其在服役期间在军队营区作案，依法应当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。

　　(六)军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。

　　(七)属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。

　　(八)军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。

　　办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门应当及时互通情况，加强协作、密切配合;对管辖有争议的案件，应当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理的离、退休人员。

　　第二十三条 公安机关和武装警察部队互涉刑事案件的管辖分工依照公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工的原则办理。列入武装警察部队序列的公安边防、消防、警卫部门，以及武警黄金、交通、水电、森林部队人员的犯罪案件，由公安机关管辖。

　　二、地域管辖

　　是指同级人民法院之间，在审判第一审刑事案件上的权限划分。

　　1、犯罪地法院管辖为原则

　　刑事案件原则上应由犯罪地的人民法院管辖。按照最高人民法院的司法解释，犯罪地是指犯罪行为发生地。包括：犯罪预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果地以及销赃地等。非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。

　　2、被告人居住地法院管辖为例外

　　被告人居住地法院管辖的原则是以“更为适宜”为前提的，要视具体案情来定，由于标准模糊，不是司法考试的重点。这个原则是法律和司法解释对地区管辖所作的一项辅助性的规定。其中，被告人居住地包括被告人的户籍所在地、居住地。

　　三、管辖不明的处理

　　1、管辖不明的情况分为两种：

　　管辖客观不明的情况。在这种情况下，应由争议各方在审限内协商解决；协商不成的，由各级人民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。

　　有管辖权但人民法院不宜行使管辖权的情况。在这种情况下，上级人民法院有权以指定的方式改变管辖权，但是不得改变案件的级别管辖。

　　2、上级人民法院指定管辖的，同样分为两种情况讨论：

　　对于公诉案件，原受理案件的人民法院应当书面通知提起公诉的人民检察院，并将全部案卷材料退回，同时书面通知当事人；

　　对于自诉案件，原受理案件的人民法院应当将全部案卷材料移送被指定管辖的人民法院，并书面通知当事人。

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