最高法减刑 司法解释

审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的若干规定 地产资讯播报：http://news.soufun.com 关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的若干规定（征求意见稿） 为及时、正确审理涉及农村土地承包的纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律的规定，结合民事审判实践，制定本规定。 一、诉讼主体资格 第一条　因家庭承包经营产生纠纷的，以承包方的代表人为诉讼当事人。人民法院生效判决所确定的权利义务对承包方全体家庭成员具有约束力。承包方的代表人按照以下顺序确定： （1）已经登记并领取土地承包经营权证及林权证等证书的，以证书上记载的人为代表人； （2）未经登记且未领取土地承包经营权证及林权证等证书的，以在承包合同上签字的人为代表人； （3）承包方推举的代表人。 前款所称的代表人因死亡或者其他原因无法进行诉讼的，承包方可以另行推举代表人进行诉讼。 第二条　承包方在承包期内长期弃耕，又未与他人订立土地承包经营权流转合同，承包土地已经由他人实际耕种，因承包经营产生纠纷的，实际耕种者可以列为第三人。 第三条　承包方在承包期内已经以转包、出租、入股或者抵押等方式流转土地承包经营权，因承包经营产生纠纷的，接受流转方可以列为第三人。 承包方与他人互换耕种，未改变土地承包经营权权属的，互换耕种方可以列为第三人。 第四条　原作为发包方的农村集体经济组织或者村内集体经济组织已经不存在，因承包经营产生纠纷的，以其权利义务的承受者为诉讼当事人。 二、承包合同和土地承包经营权 第五条　承包合同自成立之日起生效。当事人对承包合同的生效附有条件或者期限的，所附条件或者期限应当认定为无效，但其他方式承包的除外。 第六条　发包方就同一土地订立两个以上承包合同的，按照以下原则处理： （1）家庭承包的，在先成立的承包合同的承包方取得土地承包经营权； （2）其他方式承包的，已经登记并领取土地承包经营权证或者林权证等证书的承包方，取得土地承包经营权； （3）采取其他方式承包并且均未登记并领取土地承包经营权证或者林权证等证书的，已经实际投入的一方取得土地承包经营权。 因前款第（1）、（2）项的规定未能取得土地承包经营权但已经有实际投入的人，可以就其在土地上的合理投入请求承包方予以补偿。 第七条　没有订立书面承包合同，但已经发包方同意并实际承包经营一年以上的本集体经济组织的农户，自实际承包经营时取得承包方的权利义务。 第八条　村集体经济组织或者村民委员会未经村内集体经济组织或者村民小组委托订立的承包合同，由村内集体经济组织或者村民小组取得发包方的权利义务。但承包合同严重损害该村内集体经济组织成员利益的，应当认定为无效。 村内集体经济组织或者村民小组请求村集体经济组织或者村民委员会返还其已经收取的发包收益的，应予支持。 第九条　其他方式承包的，在同等条件下，本集体经济组织成员主张优先取得土地承包经营权的，应予支持。但该土地已经民主议定程序并经乡（镇）人民政府批准由本集体经济组织以外的人实际经营一年以上的除外。 前款所称同等条件是指在承包经营内容、承包期等方面的条件相同或者相近。 本条第一款所称未能取得土地承包经营权的人，可以就其在土地上的合理投入请求承包方予以补偿。 第十条　本集体经济组织以外的人与本集体经济组织订立的承包合同未经民主议定程序或者乡（镇）人民政府批准，本集体经济组织成员依据农村土地承包法第四十八条的规定，请求确认该合同无效的，应予支持。 第十一条　发包方以权属不明或者存在争议的土地订立的承包合同，应当认定为无效，但在起诉前该土地已经县级以上人民政府确权给发包方的除外。 第十二条　将下列土地以其他方式承包订立的承包合同，应当认定为无效： （1）农民集体所有的适宜采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草原； （2）发包方未取得使用权的属于国家所有的土地； （3）农民的自留山、责任山。 第十三条　其他方式承包的承包期内，当事人请求调整承包合同约定的承包费或者承包期等内容的，一般不予支持。确有调整必要的，人民法院可以根据实际情况予以适当调整。 当事人因对前款所称合同约定内容协商不成，请求终止承包合同的，不予支持。 第十四条　发包方或者其他组织、个人截留、扣缴应归承包方所有的承包土地直接经营收益，承包方请求返还的，应予支持。承包方因此受到损失并请求赔偿的，应予支持。 发包方或者其他组织、个人对其截留、扣缴的应归承包方所有的承包土地直接经营收益提出抵销主张的，不予支持。 第十五条　发包方以农村土地承包法施行之前订立的家庭承包合同约定的符合当时规定的承包期长于该法规定为由，请求缩短承包期的，不予支持。 承包方以农村土地承包法施行之前订立的家庭承包合同约定的承包期短于该法规定为由，请求延长承包期的，应予支持。 三、承包地的收回、调整和交回 第十六条　发包方以农村土地承包法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定情形之外的理由，请求收回或者调整承包土地的，不予支持。 第十七条　承包期内，发包方以农村土地承包法第二十六条规定的情形为由，请求收回承包地，终止承包合同的，应予支持。但承包地为林地的除外。 承包方因前款规定被收回承包地的，就其在承包地上为提高土地生产能力所作的投入，请求发包方予以补偿的，应予支持。双方对具体补偿数额协商不成的，参照有关评估机构的评估结论确定。 第十八条　承包期内，承包方未提前半年以书面形式通知发包方并实际交回承包地的，不得认定其为自愿交回承包地。 四、土地承包经营权的流转 第十九条　农村集体经济组织或者他人未经承包方委托订立的土地承包经营权流转合同，承包方主张该合同无效的，应予支持。 第二十条　土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在同等条件下主张优先权的，应予支持。 前款优先权的行使期间和同等条件的确定，参照本规定第九条第一款后段和第二款的规定处理。 第二十一条　承包方