公房承租人死亡，继承人没有本处户口但是在本处常住，有本市户口，房屋管理所不给变更承租人

公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(拥有权、占有权、处分权、收益权)归国家所有。那么，公房承租人死亡后如何确定新的承租人，　　公房承租人死亡后如何确定新的承租人，由于公有房屋使用权不属于个人财产范围，因此如果使用权人去世，只能按照规定由符合条件的近亲属继续承租。　　公房承租人死亡，按下列规定确定新的承租人：　　
(一)其生前在本处有本市常住户口的共同居住人的，由共同居住人协商一致确定的人选继续承租;　　
(二)不能按第一条协商的，出租人可按下列在共同居住的中确定变更承租人：　　
1、原承租人的配偶;　　
2、原承租人子女，按他处住情况、本处居住时间长短等;　　
3、原承租人的父母;　　
4、其他人，按他处住房情况、本处居住时间长短。　　
(三)其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，由其他在本市有常住户口的配偶和直系亲属协商一致确定的人选继续承租;　　
(四)不能按第三条协商一致的，出租人按下列顺序确定承租人：　　
1、原承租人的配偶;　　
2、原承租人的子女，按他处居住情况;　　
3、原承租人的父母;　　
4、原承租人的其他直系亲属，按他处住房情况。　　上文所提的共同居住人，是指公有居住房屋的承租人死亡或者变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他房屋居住，或者有，但居住困难的人(结婚、出生不受前述条件限制)。

承租权产生于承租人与单位或房管所之间的协议，涉及第三人，不是夫妻个人财产，也非夫妻共同财产，因而该房屋不能处理，但承租权可以处理。夫妻离婚时，租用的公房如何处理，《婚姻法》没有明确规定，最高人民法院《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》中作了一些规定。

继承人死亡之前的继承人能否有继承权：　　先于被继承人死亡的继承人没有继承权.因为继承权是附属于权利主体的,作为权利主体的人已经不存在,那么其所享有的继承权也随之消失.　　继承开始的时间是被继承人死亡之时,此时生存的继承人才享有继承权.我国继承法中规定的代位继承制度和为未出生的胎儿保留继承份额制度是属于特例.代位继承制度属于继承权的延续,代位继承人的代位继承权以被代继承人的继承权为前提,且只适用先于被继承人死亡的被继承人的子女的晚辈直系血亲,除此而外,任何人,无论在何种情况下,均不享有这一权利。