《上海市城乡集市贸易管理规定实施细则》 (1986年11月15日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布) 第一章 集市规划和建设 第一条 集市场地必须纳入上海市城镇建设总体规划，由区、县人民政府实施。集市场地规划按下列规定： （三）郊县，可以根据县属镇每2万人建1个集市，乡镇和新建农村集镇每镇建1个集市的原则，进行规划。
其它综合
2006-05-20 19:38:30
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1。各地政府的文件都不属于法律。在不违反法律的情况小，可以在本地施行。但不能适用于其他地区。
2。现在国家总的方针是鼓励自由竞争。竞争的结果是服务质量的提高和价格的降低。有利于人民。
3。我对上海这个地方文件的理解是：政府要保障每两万人享有一个集市，以满足人民的需求。在缺少集市的地方政府要出资建立集市。以满足百姓的需求。没有限制其由他渠道建立集市的含义。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
