退林还耕的土地被私有企业强行占用建设光伏发电基地，且未出示合同，在未经允许的情况下一夜之间放倒玉米地。已知农村土地由集体所有，对方却声称已由村委会同意，强行占用。村民讨要说法与施工人员发生纠纷。

法律明确保护土地承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。对于土地被强占的，可通过村委会、乡镇人民政府调解解决，也可向人民法院起诉。举报书的主要内容有：
1、法律对土地承包户的明确保护。
2、同村集体签订的土地承包合同的时间与内容。
3、对方的姓名、身份，侵占原因和时间。
4、请求相关部门依法予以解决，保护自己的合法权益。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，任何组织和个人不得侵犯。
第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。
逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。

农村村民强占集体土地，是违反土地管理法律、法规的行为，可以向当地县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

可以通过协商或者诉讼到当地基层人民法院解决。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，即承包地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品;承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;法律、行政法规规定的其他权利。同时承包方承担下列义务:维持土地的农业用途，不得用于非农建设; 依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害; 法律、行政法规规定的其他义务。
对于强占土地者，承包者可以主张：
1、腾退土地；
2、赔偿损失。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。