您好，请问投标文件和合同内容不一致时，哪个法律效力更强，以什么为准
损害赔偿
2020-05-26 02:43:43
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招投标法第四十六条规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此，如果合同实质性内容与招投标文件没有背离，合同有效，如果实质性内容发生的背离，背离部分无效。但在建设工程施工合同履行过程中如果发生了设计变更、增减项情形，双方款项的结算应当以合同实际履行为准。
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投标人存在下列情况之一的，投标无效：
（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
