要看承诺书的具体内容。承诺书和借条是不一致的,前者主要是对于借款承诺还款。或者是存在着债务的事实的
证据。承诺书属于
合同,还款协议书的法律效力生效需要具备法律规定的要件。首先,双方要表意一致,这是合同成立的前提;其次,协议内容没有违反法律法规的禁止性规定,这是合同有效的前提;若协议的缔约双方具有相应的民事行为能力,所进行的
民事权利义务所指向的标的属于其所有等等。最后,协议的生效条件达到,若没有约定生效条件的,双方签字或盖章即生效,约定生效条件的,双方不仅要在协议上签字或盖章,还需生效条件成就。具体到还款协议时,首先双方应该具有
债权债务关系的当事人,其次,还款协议约定的内容不违反法律禁止性规定,最后,双方应规范签字或盖章。