我村村委主任以建设居民小区为名先后在12年13年与外地两家工程队签定施工合同并收取两家工程保证金各20万元直至今为止土地手续还批不了,工程队多次讨要,村委主任即不开工又不退保证金,工程队是否能到公安机关按诈骗报案。

一房二卖是否构成诈骗

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