在2002年，给乡镇企业办理房屋登记时，乡镇企业没有土地使用证和乡村规划证，有的是集体土地试验田使用证。但是他们的企业已经生产了很长的时间，已成为事实。房屋登记部门经过调查，房屋实属企业建造，不是违章建造的房屋，没有纠纷。有的企业需要抵押贷款。在实事求是的情况下，根据担保法第三十六条第三款，第三十七条第二款和乡镇出的土地证明。给乡镇企业的房屋登记，发放了房屋所有权证书。请问这是不是渎职滥用职权罪

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