1994年市政府批准铁厂6户职工1,2亩征地建住宅并有6户名细，6户中有3户后因无钱便换成了其它人或另2户多占了，全部税费交清，1999年盖成了房，2002年先后办了土地使用证，划拨性质的，最近监察局说要这几户交出让金，理由是这几户把土地使用证办到个人名下。不知是否合法？请高手指导。

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