刑事拘留被释放后的国家赔偿

这几年在我代理案件接触的当事人中，遇到过两位因涉嫌犯罪被公安局刑事拘留的。一位是涉嫌拒不支付劳动报酬罪，另一位是涉嫌诈骗罪。但当公安局将他们的刑事案件报批到检察院批准逮捕时，检察院最终没有批准公安局对他们的逮捕申请。检察院作为国家的法律监督机关，负责刑事案件的批准逮捕与提起公诉等职责。现在国家赔偿法明确规定了赔偿责任的划分，如果因为无罪而被批准逮捕了，那么适用法律错误与赔偿责任的主体是检察院，因而检察院对公安局报批的逮捕申请，往往会比较慎重。检察院从适用法律方面审查能否构成犯罪，也会从事实是否清楚证据是否充分审查是否构成逮捕的条件。公安局在刑事拘留犯罪嫌疑人时，有可能存在适用法律错误甚至滥用公权力的的情况。这几年律师们在刑事诉讼领域中，明显看到法制的进步，但也确实无法排除公权力侵犯私权利的现象，甚至出现冤假错案现象，比如前些年的河南赵作海案，内蒙古的呼格案。

作为律师在呼吁办案机关在严格执法时，同时提醒广大守法的公民，或许你无法抵抗强大的公权力。但是有关机关对你错误拘留甚至错误逮捕时，国家也赋予了申请赔偿的权利。现实中，往往存在这样的情况，比如嫌疑人被拘留后，检察院没有对其批捕，最后公安机关只能将其释放。释放后经过很长一段时间，却再也没有追究嫌疑人的刑事责任。原来的国家赔偿法规定，被拘留人申请国家赔偿的前提是刑事诉讼行为被确认违法，这无疑增加了申请赔偿的难度。2016年出台的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。也就是说，虽然案件没有被撤销，但只要办案机关超过一年内没有移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，嫌疑人就有权利申请国家赔偿。但国家赔偿法也明确规定，申请赔偿不要超过两年的时效。国家赔偿法对侵犯人身自由的每天赔偿标准为，上一年度每日日平均工资。笔者认为，这一赔偿标准显然偏低，毕竟人身自由是宪法赋予的公民权利。目前，我正在帮助一位被错误拘留的当事人申请国家赔偿。