浅析当前新形势下的劳动关系

浅析当前新形势下的劳动关系

近年来，随着社会主义经济体制改革的不断深化，各种所有制经济的共同发展，特别是股份制、股份合作制和非公有经济的迅速发展，劳动关系有了很大变化，明显呈现多样化、复杂化的局面。大量新情况、新矛盾、新问题的出现，迫切需要各级领导和劳动部门的同志认清当前形势下劳动关系的新变化，掌握其规律，解决其问题。对保护劳动者的合法权益，调整稳定和谐的劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展、社会进步与稳定都具有重大意义。

当前，劳动关系呈现多样化、复杂化的趋势具体表现在：一是现代企业制度的建立，用人单位与劳动者的法律主体地位更加明确，双方不同的利益要求会在劳动关系上明显反映出来。二是企业“关、停、并、转”及“抓大放小”的进一步实施，劳动关系变更、解除和终止的现象将会增加。三是企业改制后的管理体制存在的问题：即“职工代表大会、工会和党委会”与“股东代表大会、董事会和监事会”所谓“二会”并存，两种体制兼容必须出现矛盾与争执，影响劳动关系的合谐。四是十五大以来，非公有制经济迅速发展，雇佣形式增多，劳动关系更加复杂、多变。五是大量城镇企业职工下岗、离岗、转岗，待岗，隐性、显现失业对原有劳动关系的冲击，等等。

劳动关系是指人们为了实现生产劳动而对劳动力占有、支配、使用、交换和管理而形成的一种社会关系。劳动关系作为一种生产关系，涉及的是最广泛最普遍的社会关系和经济关系，贯穿于生产、分配、交换、消费等经济工作的全过程，渗透在经济工作各个部门的各个环节上。劳动关系不仅同劳动者的切身利益相关，而且对国家经济、政治和其他社会关系产生重大影响。

劳动关系是由劳动合同的具体内容体现出来的，劳动合同是确立劳动关系，明确劳资双方权利与义务的依据。《劳动法》规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

劳动关系的多样化、复杂化势必造成劳动合同的多样化、复杂化。如果管理不善，势必造成劳动合同混乱；势必造成用人单位和职工双方权利与义务无法履行；势必影响整个劳动和社会保障工作的正常开展；势必影响经济发展、社会进步与稳定。

当前，劳动关系总体上是稳定、和谐的。但仍有不少地方、不少部门、行业劳动合同存在不同程度的混乱。其具体表现形式及原因主要有：

1、没有书面劳动合同。由于企业用工混乱，劳动力市场是买方市场，并具有无限弹性的劳动力供给；劳动者法律意识淡薄，素质较低，缺乏自我保护能力，没有按《劳动法》规定订立劳动合同。

2、劳动合同期限难以履行完毕。在实际操作中，合同期限一般定为三、五年或无固定期限，在合同期内由于客观情况发生了重大变化有不少合同无法履行完毕，致使劳动合同明存实亡。主要原因：一是宏观经济政策变化，国家调整产业结构，要求“关”“停”“并”“转”；二是由于企业“减人增效”，出现的富余人员，造成下岗、待岗、“内部退养”、隐性失业等；三是企业经营状况不佳，职工下岗、失业；有的职工不辞而别，另谋生计。

3、合同规定的工作任务经常变更。主要原因：一是企业内部优化组合产生的转岗；二是企业管理人员个人意志随意调岗。

4、合同规定的劳动报酬标准时有变化。主要原因：企业经营状况；市场工资率尚未形成与健全。

5、合同规定的劳动保险福利待遇变化更大，特别是职工参加社会保险和享受保险待遇受到侵害。主要原因：一是企业经营状况不佳，不能为职工缴纳社会保险费，福利待遇无钱支付；二是社会保险发展水平滞后；三是企业遵守法律、法规中有关保险福利待遇政策的意识下降；四是企业重视职工保险福利程度不够。

6、执行劳动法律、法规、政策意识淡薄。一是劳动者执行劳动纪律不力；二是企业经营状况不佳，失去凝聚力，职工纷纷“跳槽”、不辞而别现象发生普遍；三是市场经济不完善带来的负面影响。

7、劳动法律、法规不完备，不健全；有关部门执法不力，检查监督力度不够，致使劳动合同混乱。

8、政府组织的劳动力市场的主渠道没有发挥应有作用，导致企业用工混乱，劳动合同混乱。

9、变更、解除劳动合同的程序复杂，企业和职工在实际操作中难以执行，等等。

劳动合同的混乱、不规范，在一定程度上造成劳资双方关系的紧张，劳动关系的不和谐、不稳定。我们在实际工作中已有相当的体会，各级领导及从事劳动工作的同志务必高度重视新形势下劳动关系多变、复杂的状况，积极采取有力措施，减少、消除由此带来的诸多负面影响，为改革、发展、稳定提供必要的保证。