拖欠工资最深层原因：工程层层转包工资年年拖欠
自２００３年７月起，在安徽马鞍山至芜湖高速公路（以下简称“马芜高速”）干了一年的２５位农民工就开始向老板讨要工钱，老板以种种理由推脱。无奈之下，农民工向当地劳动监察部门投诉，请求讨回８.７万元辛苦钱。记者深入调查发现，施工单位违规操作、层层转包、幕后交易是导致拖欠民工工资最深层次的原因。
血汗钱被拖半年，讨薪路一波三折
马芜高速公路，是安徽省“十五”交通建设的重点工程，是国家干线天津－汕尾公路的一段。该项目概算投资２４亿元，计划于２００５年底竣工通车。
拖欠农民工工资的是马芜高速２标段，该标段的工程总标的１.１亿元。２００２年初，安徽省马芜高速公路建设指挥部与中铁隧道集团一处有限公司（以下简称“中隧一处”）签了承建２标段工程承包合同，并设立中隧一处马芜高速公路２标段项目经理部具体施工。这是第一轮承包。项目经理部又与安徽华伟建筑安装有限公司（以下称“华伟公司”）签订了工程承包合同，陈道群作为华伟公司的代表全面负责该公司的项目。这是第二轮承包。陈道群通过熟人介绍，另与张格平（三包）等包工头进行口头协议，形成第三轮承包关系。张格平在与陈道群签订合同后，找来了２５名农民工为他干活。
孙宗林是张格平找来的２５位农民工之一。他告诉记者，从２００２年６月开始，他们就开始在２标段一工区干活。大忙季节，民工都不回家，因为工期紧，任务重，老板催着干。一直干到２００３年７月工程结束后才离开。后来，他们就与包工头张格平结算工钱，张格平欠２５位农民工８.７万元工钱。但张格平说，二包没给他钱，他也没钱给民工。
张格平说，当初陈道群找到他的时候，信誓旦旦地表示，只要工程一干完，保证少不了一分钱工程款，农民工工资也一分不少。可工程一干完，就很难见到陈道群了。到了年底，陈道群好像“蒸发”了。她的手机经常换，今天能打通，明天也许就停机了。张格平说，没办法，我只有找陈道群的“上线”－－中隧一处公司，但他们没有与我签承包合同，不愿给我工程款，更不愿给农民工钱。
２００３年１１月６日，拿不到工程款，又被民工逼得走投无路的张格平找到马鞍山市劳动局，请求劳动部门追讨工程款和农民工工资。
马鞍山市劳动监察大队接到投诉后，立即展开调查。监察大队一方面要求张格平找到陈道群，使陈认可所欠的农民工工资；一方面与中铁隧道集团一处公司协商，在未与陈道群结算前，先行预支工程款发放农民工工资。在监察大队积极处理此事期间，陈道群拒不到场。劳动监察人员在现场处理时，曾一度遭到围攻。最后，在劳动部门和记者的强烈要求下，中铁隧道集团一处公司主动承担了２５位农民工的８.７万元工资。
