以“执行公开”化解“执行难”

　　上海市第二中级法院从保障当事人的知情权、参与权和监督权入手，全面实行执行工作“五公开”，与当事人及社会形成良性互动，努力破解“执行难”。自去年1月至今年6月，共受理执行案件1314件，执结1400件，执结率为106?5%，到位总标的57?38亿元，同比上升13%，执行到位率为53?1%，同比上升8个百分点，执行投诉率明显下降。

　　每起执行案件从立案时起，当事人与法官的联系渠道就会开始公开。承办法官和书记员的姓名、联系电话等，均以书面形式告知双方当事人。针对执行法官经常外出工作，当事人要反映情况、提供线索时较难及时与法官取得联系的实际情况，首先固定并告知当事人承办法官每周可用于接待的时间。同时建立来电来访记录制度，确保当事人的请求或反映得到及时处理。

　　该院还及时公开当事人在案件执行过程中的权利义务，主要通过“一本小册子、一份须知、一部电视片”等三个渠道。在该院立案大案放有《申请执行指南》小册子供当事人取阅，以指导当事人规范行使权利;分别向申请人、被执行人以及利害关系人发放三项执行须知，告知各方在执行程序中的权利义务及存在的风险;在该院网站以及公众视听室里每天播放一部名为《走进法院》的诉讼指导电视片，其中有关执行的内容，满足了当事人全面了解执行工作的需求。

　　通过强化制度来全面推进执行进程公开。按照案件处理的不同阶段，这项“公开”包含立案启动公开、执行方式公开、执行措施公开、执行中止公开、重大事项公开、执行救济公开、执行裁定文书公开等多项公开举措，这些做法分别得到了上级法院以及当事人的肯定。

　　为主动接受各方面监督，该院坚持监督途径公开。建立案卷查询制度，改变以往当事人不能查阅执行案卷的做法。完善信访工作机制。建立庭长每周公开接待制度和执行信访限期回复制度。同时实行交督办专报制度，主动邀请人大代表及特邀监督员参加执行行动，对执行方式和作风进行全程监督。

　　涉及执行的各种信息，凡是可以公开的一律公开。高第二中级法院在网站上推出执行案件公告，将资信程度较差、长期欠债不还的被执行人信息向全社会公开，以提高社会信用安全，促进诚信体系建设。至今该院辖区内11个法院已在二中院网站公告7批560件案件，每天点击率在500次以上。今年3月起，该院又组织辖区法院对21起案件推出悬赏执行，引起了社会的广泛关注。

　　此外，该院还借助新闻媒体，公开报道典型案件，努力营造良好的执法社会环境。如去年对武琳强拒不执行法院判决裁定罪进行公开报道，引导社会公众自觉履行法定义务，对缓解“执行难”起到了积极作用。[page]