湖北省村级债权债务自查

　　按照省府要求：省审计厅要对村级债权债务审计认定，村级要做好清理自查工作。湖北省黄梅县小池镇村级债权债务清理自查工作从2009-03-18开始，历时30多天，已经完成。这项工作过程给我们两点启示，供农村财政与财务管理者参考：

　　一、债权债务清理自查工作程序一般要经历五个阶段：

　　1、思想认识阶段。

　　刚开始3-5天，村级对债权债务清理自查工作持冷却态度，镇政府传达要求部署工作，村级并没有行动。村级认为：2002年税费改革时对村级债权债务进行了锁定，2004年初全国对村级债权债务进行了摸底，现在省政府要对村级债权债务审计认定，虽然上级多次关注村级债权债务，但村级债务仍然得不到解决，债权债务清理自查没有干劲，按照组织原则要求，下级服从上级，我们就走程序吧，不讲究工作质量。第6-7天后，当认识到审计认定是为了债务化解时，村级清理自查债权债务的积极性才涨起来。

　　2、寻找方法阶段。

　　有多少债权?哪些债权是有效的?有多少债务?哪些债务认定的程度大?村干部们又茫然了。有的村干部找到镇政府领导，有的村干部找到财经所干部。第8-10天，经过讨论统一方法是：债权中农户欠的税费冻结，不能收取，是无效债权;债务中2003年前的债务认定的程度大，因为2003年前债务经过了2002年税费改革时锁定，2004年初全国对村级债权债务摸底。

　　3、争取时间阶段。

　　等有了认识，又等有了方法，但时间不够了，因为任何工作都有阶段性。为了争取时间，村干部们积极寻找没有外出打工的老会计，增加会计专业力量。为了争取时间，村干部们又积极做好后勤保障工作，不耽误专业会计清理自查时间。

　　4、自我完善阶段。

　　经过6-7天的专业会计的清理自查，2003年前的债务及明细找到了，凭据、账簿、表册相符。在第20-24天，各村开始自我完善：清理账外债务。一是2002年、2005年、2008年的村委会换届，出现换届、换干、断账现象，客观存在未入账的债务。二是由于村级会计业务水平等因素，税费改革前应上缴镇政府统筹、财政农业税等款项未入账的债务。

　　5、社会评价阶段。

　　清理自查债权债务工作已经完成，但社会评价刚开始。这项工作除接受省审计厅的审计认定外，还要接受社会舆论监督。一是对债务认定多少有观望和议论;二是对债务化解能力有观望和议论。不管如何，清理自查结果要面对社会，社会评价要在现实中完善。只要我们的工作是求真务实的，那么我们的工作就能经得起历史的检验。[page]

　　二、债务债权清理自查工作方法一般要突出三个要素：

　　1、突出时段要素。

　　这次债权债务清理自查突出时段是2003年前的债务，除了是审计认定重要时段，更重要的是大量债务在2003年前发生的。税费改革既减轻了农民负担又减轻了村级负担，所以，2003年后的债务不是重点是。

　　2、突出专题要素。

　　指导村级债权债务清理自查，要作哪些提示呢?一般要提示带有普遍性的专项要素。如：普九建校债务、98-99年抗灾债务、税改前完成税费任务的贷款、农田水利建设债务、通村公路建设债务、税改前拖欠民师(村干)工资等。

　　3、突出真实要素。

　　债权债务清理自查工作的真实性十分重要。实事求实、求真务实是共产党人的品德和作风。如何做到真实呢?一是不失，实事债务不遗漏;二是不虚，化解的债务不上报，三是不瞒，债务清理自查结果在本村公开，群众眼睛是明亮的。