地方融资平台无担保贷款将不得计入正常贷款

　　《第一财经日报》昨日从相关监管部门获悉，财政部、央行、银监会等多部委正对地方融资平台信息进行全面的梳理、归纳和分类，摸底工作持续进行中。

　　而在日前召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会上，中国银监会主席刘明康要求，按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”要求，做好地方政府融资平台贷款风险管控工作。“三季末前必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销，做到账销、案存、权在，并持续关注时效，在有效期内保全和回收。”

　　监管方摸底 银行自查自报

　　本报获得的数据显示，去年政府融资平台融资达6万亿元，有80%左右的项目贷款已经过度举债，有些占地方政府GDP的94%，还有个别县市甚至达到400%，未来几年面临较大偿债压力。

　　今年1月下旬以来，监管部门要求各家银行抽调足够的信贷管理人员，有组织地做好自查、互查和总行抽查地方融资平台贷款，落实债权保障措施。

　　一地方银监局人士透露，各地银监局正要求各银行金融机构落实银监会要求，对报批、核准等相关手续是否完备，用地是否经过国家有关部门批准，是否符合环保和产业政策，担保作为第二还款来源是否具有法律效力和可实践性，项目资本金是否真实到位等情况进行重点审查。

　　“不符合相关规定的，不得再发放贷款，对项目不合规、合同手续不全、风险缓释不足等有瑕疵的已发放贷款，应采取补救措施，并提出风险化解规划。”他说。

　　他指出，目前处于银行自查自报阶段，但各自掌握的分寸不一样。例如，对于发放的流动资金贷款，有的银行并未作为打包贷款上报，因为银行认为这种短期贷款并不需要再进行拆分和解包。

　　“到底有多少有问题的项目，现在都在摸底，具体什么状况尚不明确。”他说，对于后续是不是查、怎么查，银监会还没表态，但不管是采取什么方式，银监会应该会有一个验证的过程。

　　转换担保 计提拨备

　　据记者了解，日前，银监会要求平台贷款解包还原，对没有担保和保全的贷款，以及项目无现金流仅凭财政收入担保和还款的项目，不得计入正常类。对尚未落实地方有效担保和抵押的贷款，在要求期限内如未完成，需要计提20%减值准备。

　　据中信证券显示，截至2009年底，全社会平台贷款的余额为7万亿，2009年新增4万亿，2008年新增1.2万亿。中信证券据此测算，假设7万亿贷款中有10%~40%将会划入关注类，且对应计提2%准备，那么对应划入关注类贷款在7000亿~28000亿之间，需要多计提70亿~280亿减值准备;假设7万亿贷款中有5%~10%需要计提20%减值准备，那么对应贷款数额为3500亿~7000亿元之间，需要多计提665亿~1330亿减值准备。[page]

　　中信证券预计，这将影响上市银行2010年业绩的上下限比例在3%~30%之间。

　　统计口径协商中

　　据安信证券的调研发现，地方监管部门、政府及财政部门统计的融资平台在数量和贷款余额方面都存在较大的差异。通常来说，银监局统计的口径会更大一些，一般包含所有政府背景、财政承诺、隐性政府担保的公司(及其贷款)，而财政部门的口径会相对小一些。监管部门相关人士表示，金融部门之间不存在口径不统一问题。“目前，国务院有关部委在持续摸底地方融资平台，财政部、央行、银监会都有参与。财政部门正就口径问题与我们进行协商。”