让1660平方公里土地家底明明白白<br>—— 泸西县第二次土地调查

17年的土地权属纠纷，通过土地调查得以圆满解决。70多岁的老人面对土地调查工作人员激动地说“感谢你们啊！帮我们解开了十七年的心结！”

这是云南省红河州泸西县在全国第二次土地调查工作中做到权属清、地类准、进度快的印证。

严查权属细分类

泸西县严把土地权属调查关、地类调绘分类关、调查成果质量关，确保了第二次土地调查成果质量。

在对农村集体土地权属调查中，二调办人员、作业人员、村民小组法人代表三方始终坚持实地指界、勘界，相邻双方认可后，签字按手印确定权属界线。

县、乡（镇）二调办人员、作业队在地类调绘分类时，始终坚持到现场核实、调绘；对敏感地类进行重点核实，调绘结果；对模棱地类水田与旱地、旱地与园地或林地，均按云南省二调办有关文件规定，进行了严格划分调绘。

县委、县政府始终把第二次土地调查成果质量作为土地调查的生命线，列为考核乡镇党政领导干部政绩的重要内容。在野外调查调绘期间，县、乡（镇）二调办人员、作业人员始终坚持按《云南省第二次土地调查实施细则》规定的内容、质量要求进行调查，严格作业队组与组互检和县二调办抽查制度，作业队互检面达100%；县二调办抽查面为37%；抽查结果中，地类调绘合格率为100%，野外调绘成果合格率为98.6%。

力解难题去纷争

泸西县村民小组与村民小组土地权属界线交错，缺乏合理的处理办法，有的村民小组对自己的界址不明确，发生土地争议，难以推进调查工作；城镇土地使用权调查中纠纷较多。

县二调办经过研究并与作业队达成共识，统一了调查方法：以村民小组为权属调查单位的土地权属界凡与第一次土地调查的区（州）县、乡（镇）境界及村委会权属界重合的，以其境界和权属界确定村民小组土地权属界线；过去发过集体所有权证的，以所有权证书中认定的权属界为依据确认界址；凡坝区一个地块（图斑）有两个以上村民小组土地，权属界线相互交错的，可采用混合宗的方式，以坐落地块划定村民小组土地权属界线。

县二调办成立以县国土资源局政策法规科长为组长的调解小组，对农村集体所有权纠纷和城镇土地使用权纠纷进行调解。调解组的成立，使农村集体所有权纠纷、城镇土地使用权纠纷基本得到处理；共调处农村集体所有权纠纷100余起，实现集体土地所有权调查确权率达100%。调处城镇土地使用权纠纷58起，确保土地使用权确权率达87.88%。

建好队伍赶进度

整顿调查队伍，能够突破城镇地籍调查进度缓慢难题。在城镇地籍调查前阶段，由于调查人员少、作业人员不稳定和部分调查对象难找等原因，泸西县调查进度极为缓慢。县二调办与作业队分析研究后，针对各作业队或小组调查对象情况不同的情况，采取措施充实工作力量。该县将调查人员由5人增加到16人，并抽聘村委会、村小组干部26人；作业人员不仅稳定了，还新增29人；在人员增加的同时，根据县城街区街坊，将调查小组由原来的5个组调整为13个组，负责完成13个片区的调查任务，实现了任务到组。

同时，泸西县建立了以效率为上，高速推进工作的奖惩措施，以完成任务量对作业队进行奖励；并建立调查宗地进度汇报制度。

二调办还采取白天调查，晚上对参加调查的村委会、村小组干部及作业人员进行培训的方式，提高工作人员业务水平，6次培训共有400余人次参加。

经过沪西县县、乡（镇）、村、组干部1064人，专业队工作人员148人的共同努力，完成了全县1644.94平方公里的农村土地调查，15.3平方公里的城镇土地调查，调查成果已通过省、州评审验收。