文明花开别样红<br>——黑龙江省农垦总局国土资源局宝泉岭分局创

在黑龙江与松花江的交汇处，黑龙江省农垦总局国土资源局宝泉岭分局犹如一朵奇葩，在宝泉大地上灿烂开放。近年来，该局在上级国土资源部门的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，不断创新管理，坚守耕地红线，从农垦总局级精神文明标兵向省级文明单位迈进。

强化服务意识，提供国土资源保障

宝泉岭共有6115平方公里的土地。这里地理条件优越，气候环境温和，交通网络畅达，物产资源丰富，是国家指定的商品粮基地。

三年来，宝泉岭国土资源分局紧紧围绕农业现代化、垦区工业化、农场城镇化的发展目标，努力为宝泉岭垦区的经济发展提供优质高效服务。

严格保护耕地，特别是严格保护基本农田。该局通过层层签订耕地保护责任状，使基本农田保护率连续20年保持在89.8%以上。

依据政策严格把关，确保拉动宝泉岭垦区经济发展大项目落地。凡是垦区的大项目建设，该局都要提前介入。宝昌食品公司、华伟食品厂、宝泉酱业公司等几家工业企业扩建，该局安排专人，组卷上报，在2009年元月前就为用地户争得了农转用地指标，为这些企业的早日开工建厂创造了有利条件。三年来，宝泉岭国土资源分局共审批“三项用地” （畜牧用地、设施农田、水面养殖）201宗，用地总面积322.62公顷。

更新工作观念，创新谋划发展思路

创新是发展的灵魂，也是推进国土资源事业健康发展的不竭动力。对此，宝泉岭国土资源分局充分认识到面临的新形势，在新的起点上，加快解放思想，更新观念，创新发展。

准确把握发展需求、推进管理创新是顺应形势、有效化解资源供需矛盾的必然选择。2009年元旦刚过，该局领导班子就轻车简从，驱车近2000公里，深入到黑龙江省农垦总局宝泉岭分局13个农场，向农场领导宣传国土资源新政策，调查了解农场畜牧用地和建设用地需求。针对各农场推进“四大产业”发展，启动“六项倍增计划”用地情况，并向他们提出了切合实际的要求，使农场领导在思想上提高了认识。

不论是建设用地、农用地转用还是“三项用地”都实行全程管理，严格用地项目审批前、建设中和竣工后的全程管理。坚决杜绝了“未批先占、少批多占”现象的发生。在经济适用住房方面，实行公告制，并创造性地实行“一宗两制”，从而有效地堵塞了用地管理方面的漏洞。强化执法监察网络建设。该局将执法监察网络延伸到社区、生产队，执法监察队伍一下子扩大到380人，并在绥滨农场搞试点，将土地执法监察工作纳入农场基层干部的目标管理之中。三年来共查处违法占地案件6起，结案6起。发现率、立案率、结案率均达100%。

该局紧紧围绕重要事项决策、行政审批、项目管理、干部人事任免和大额资金使用等重点领域，强化权力运行监督制约，用地审批实行集体会审，联审联签制度，确保权力在阳光下运行。

构建和谐系统，争创省级文明单位

以人为本是科学发展观的核心，构建和谐系统是科学发展观的必然要求。

去年该局制定了《创建省级文明单位实施方案》，成立了领导小组，明确了创建目标、创建任务和创建措施，以文明单位、文明家庭、文明职工评比活动为载体，在全系统干部职工中开展思想道德修养、民主法制观念为主要内容的职工教育培训，使全体职工素质显著提高。

逐步改善国土资源所的办公条件。该局通过经费挤出一点、旧房置换一点、农场筹集一点的方法，为名山、军川、江滨、延军、共青国土资源所改善了办公条件，使9个国土资源所和4个联系点基本上达到了标准化国土所的条件，宝泉岭国土资源系统的办公室均实现了亮化、净化、美化。