社保基金缩水

　　社保基金为啥如此受关注

　　在现代社会，老有所依也成为很多年轻人的奋斗目标。“存多少钱，才能老有所依”也成为今天媒体报道和广大老百姓讨论的热门话题。

　　“在现有体制下，存钱已经不能解决问题，除非你存很多钱。”一位网友在论坛上跟帖说。而更多的人把希望放在单位和公司所缴的社保上。

　　“能存多少钱啊?物价上涨得太快，像我们这样的小老百姓，存钱不怎么靠谱啊!”王先生在接受采访时笑着说，“现在多缴点社保，以后老了就靠它了。”

　　社保基金因为其国家保障的特殊性，成为更多人养老的选择。“我们退休后，主要靠社保基金的钱过活。退休前，缴了那么多年的社保基金钱，这笔钱理应保值增值，才能让我们活得幸福、有尊严，生活有质量。遗憾的是，我们养命钱的收益率现在却跑不过CPI，严重贬值，蒸发缩水，这让已经退休和即将退休的人怎能不郁闷?”对于社保基金的缩水，快要退休的李先生表示不满。

　　社保基金缩水严重

　　最近不断被媒体报道的社保基金缩水一事，无异于给指望社保养老的老百姓泼了一盆冷水。

　　人力资源社会保障部8月10日公布了2010年全国社会保险情况：2010年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育5项社会保险基金资产总额23886亿元，各级政府财政专户存款20319亿元，各级社会保险经办机构支出账户和其他银行存款1416亿元，暂付款751亿元，债券投资 369亿元，委托运营366亿元，协议存款665亿元。

　　这意味着，全国社保基金总额中有九成左右存于银行，而用来购买债券和委托运营的方式进行投资的不足一成。

　　然而，自2010年2月至今，中国实际负利率已延续了19个月，今年7月的CPI更是升至6.5%，与一年期存款利率之差扩大至3个百分点，实际负利率对基金收益的蚕食显而易见。

　　据媒体报道，此前参加过社保基金监督条例调研工作的一位知情人士透露，存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他们曾对17个省市的社保基金投资情况做过调研，发现其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。在高通胀的背景下，近九成社保基金还面临着高负利率存放的风险。

　　社保基金怎么办?

　　在A股市场上，社保基金有“国家队”之称，就在前不久的股市最恐慌“黑色星期一”，毅然出手抄底。随后股市反弹，社保基金小赚一笔，许多人因此也支持让更多的社保基金进入资本市场，来实现保值增值。

　　但据相关人士透露，目前在社保基金的投资运营上，相关部门偏向保守稳健，因为这么庞大的基金，没有人敢为其投资风险负责。这也导致社保基金投资运营以及监督领域的办法草案，因各方争议不断，迟迟难以出台。

　　中国证监会研究中心近日发表署名文章，提出当前相关部门要正确认识养老金制度变革与资本市场发展互动关系的重要性，并以美国401K计划为例，建议我国应不断完善税收优惠政策，大力推动企业年金发展。而所谓的401K计划，就是鼓励养老基金进入资本市场。

　　对社保基金而言，强调投资安全是必须的，但若实际利率为负，跑不赢CPI，也是一种不安全，甚至是引发社会动荡的不安全。中国正在进入未富先老的国家，人口红利正在消失，确保我们的养命钱保值增值，是应对“老有所养”挑战的第一要务。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文今年7月披露研究结果：目前我国养老金缺口大约是1.3万亿元人民币。预测到2020年，仅养老保险基金滚存余额就将超过10万亿元。如果是负利率，届时收益率损失将更大。

　　他建议，短期内可通过发行特种定向社保国债，将利息损失尽量降低。中长期则是通过对社保基金管理体制的改革，实现社保基金投资体制的市场化与资产配置的多元化，以提高整体收益率。

　　但社保基金因为其“养命钱”的特征，一些学者和专业人士坚决反对社保基金进入股市。

　　著名经济学家、中国人力资源开发研究会会长刘福垣对此发表了自己的看法：“社保基金投入股市是不负责任的行为，投资社会保障性住宅是最稳妥的。为低收入阶层建设60平米左右的住宅，社保机构自己当房东，至多20年就可回本，以后都是超额利润。有钱就盖房子，千万不要继续投入股市。”