关于提高城市房屋拆迁补偿标准的建议

第2005号

承办单位：
类 别：工交城建
提建议人： 周敬民

标 题：关于提高城市房屋拆迁补偿标准的建议
内 容：
在《物权法》颁布实施的大背景之下，公民正当的个人利益和合法财产越来越受到法律保护。但近几年来，物价和商品房价格不断攀升，而政府制定的房屋拆迁补偿标准却多年停滞不动，目前海南城市房屋拆迁补偿标准偏低，与现在的市场交易价有较大差距，损害了被拆迁户利益。建议提高房屋拆迁补偿费的标准，理由如下：
一、国务院2001年6月13修订的《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”《条例》规定以房地产市场评估价格对被拆迁房屋所有人进行补偿。况且只规定了这一种确定拆迁补偿标准的确定方式，只允许由盛自治区、直辖市人民政府制定评估的具体办法。建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》第十三条规定，市、县人民政府或者其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。该指导意见第十四条规定，拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。由此可见，拆迁补偿标准应是动态的，应随市场的变化不断调整，根据被拆迁房屋的土地区位、用途、建筑等因素，按照拆迁当时的市场正常交易价格评估，目前海南省城市房屋拆迁补偿标准偏低，与现在的市场交易平均价有较大差距，在价格的确定方式上与现有的《条例》规定不一致，因此应提高补偿标准，并尽快制定我省的房地产市场评估细则。
二、从以人为本、关注民生的角度来说，应提高补偿标准。特别是近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格在不断攀升，而政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。拆迁补偿标准应是动态的，应根据被拆迁房屋的土地区位、用途、建筑等因素，按照拆迁当时的市场正常交易价格评估，切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨，真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准，及时调整、修正拆迁补偿价格指数，确保不低于同期商品房价格上涨的指数。大多数地方、就多数被拆迁人而言，房屋是其安身立命的根本，是其最基本的生活条件，由于拆迁补偿与新房价差距很大，导致大多数低收入居民无力购买新房、返迁新居，在此情况下，就会导致拆迁户上访，要求增加补偿费和安置费。现实的状况是，由于货币化补偿标准偏低，如果选择货币安置，被拆迁户不仅丧失自己多年生活的家园，而且得到的补偿费无力购买新房，连最基本的生活条件都不具备，造成极大多数被拆迁户选择产权置换或就地安置，以降低损失，这样不仅使原本推行货币化安置的立法意图难以实现，而且也剥夺了被拆迁户选择居住地段的权利，效果不好。
三、从政府获利的情况看也应该提高补偿标准，让利于民。
政府从房屋拆迁中收回土地进行拍卖，本身就获得了巨额的土地收益，项目建成后，政府又可以从中收取大量的税金，并解决大批人员就业，因此，从长远利益来看，房屋拆迁政府是获得高额汇报的，政府应该让利于民，提高补偿标准。
鉴于以上情况，提议提高城市建设过程中房屋拆迁补偿费的标准，以减轻被拆迁户的负担。