行政不作为形成的原因主要有哪些

　　一、行政不作为形成的原因主要有哪些

　　行政不作为的形成原因多种多样，但归结起来，主要有以下几个方面：

　　1.行政不作为可能是由于行政机关对自身的职责认识不清或存在误解。

　　行政机关在行使职权时，应明确自身的作为义务，若对法定职责理解不足或错误，可能导致行政不作为的情况。

　　2.行政不作为还可能源于行政机关内部的管理问题。

　　例如，行政决策程序复杂、内部协调不畅、人员配备不足等，都可能使得行政机关无法及时、有效地履行其职责。

　　3.行政不作为还可能受到外部环境的制约。

　　如行政资源的有限性、社会问题的复杂性等，都可能导致行政机关在面对某些问题时无法作为。

　　综上所述，行政不作为的形成原因是多方面的，既有内部因素，也有外部因素。

　　为了减少行政不作为的情况，行政机关应加强对自身职责的认识，优化内部管理，同时积极应对外部环境变化，努力提升行政效能。

　　二、行政不作为的表现

　　行政不作为的表现形式多种多样，以下是几种常见的表现：

　　1.最初应当作为的行政机关不作为。这种情况下，行政机关未能履行其应当履行的职责，导致行政相对人的权益受到损害。

　　例如，在接到申请后，行政机关未在规定时间内作出决定或处理，导致申请人的权益受到侵害。

　　2.行政机关在复议程序中不作为。当行政相对人对行政机关的初次决定不服，申请复议时，复议机关未能按照法定程序进行复议，导致行政争议的解决滞后或无法得到有效解决。

　　3.行政机关在接到复议机关的复议决定后仍然不作为。这种情况下，复议机关已经作出了改变原行政机关决定的复议决定，但原行政机关未按照复议决定执行，导致行政争议的持续存在。

　　4.行政机关在特定情况下不作为。

　　例如，按照法律规定无须经过复议机关复议的情况下，行政机关应当直接作出决定或处理，但却未能及时作为，导致行政相对人的权益受到损害。

　　这些表现形式都体现了行政机关在行使职权时的消极态度或疏忽行为，对行政相对人的权益造成了损害。

　　因此，应当加强对行政不作为的监督和追责力度，确保行政机关能够依法履行职责，维护行政相对人的合法权益。

　　三、国家赔偿与不作为

　　1.关于行政不作为是否可以要求国家赔偿的问题，在国家赔偿法修正案草案审议过程中曾有过讨论。

　　2.虽然最终修改后的国家赔偿法并未明确将行政机关不作为纳入赔偿范围，但这并不意味着行政不作为就不属于赔偿范围。

　　3.根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当承担赔偿责任。

　　4.如果行政机关的不作为行为构成了违法的情形，并造成了行政相对人的合法权益受到损害，那么行政相对人有权要求国家赔偿。

　　5.在司法实践中，对于行政机关不作为是否构成违法的情形，需要结合具体案件进行判断。

　　6.如果行政机关的不作为已经构成了违法，并且导致了行政相对人的合法权益受到损害，那么行政机关应当承担相应的赔偿责任。

　　综上所述，行政不作为在一定条件下可以要求国家赔偿。

　　为了保障行政相对人的合法权益，应当加强对行政不作为的监督和追责力度，确保行政机关能够依法履行职责，并及时对违法行为进行赔偿。

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