事业单位的单位特征

　　一、事业单位的单位特征

　　（一）提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。科、教、文、卫等领域的事业单位，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

　　（二）属于非公共权力机构：事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。

　　（三）属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。

　　（四）经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的有一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。

　　（五）事业单位范围的广泛性：事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。

　　二、事业单位退休年龄是多少岁

　　参照《中华人民共和国公务员法》的相关规定;;

　　（一）公务员和参照公务员管理的人员的退休条件：

　　1、达到国家规定的，退休年龄或者完全丧失工作能力的应当退休。

　　2、工作年限满30年的;距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的;符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

　　（二）其他人员的退休条件

　　1、正常退休：年龄达到男60岁，女干部55岁、女工人50岁，连续工龄（含折算工龄，下同）10年的应当退休。

　　2、提前退休：三种：一是因公致残完全丧失劳动能力的;二是因病或非因工不能坚持正常工作或完全丧失劳动能力的，男50岁，女45岁，连续工龄10年;三是特殊工种（井下、高温，高空、特繁工种、有毒有害工种）男55岁、女45岁，连续工龄10年。

　　3、退职：完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的。

　　三、事业单位可以随时解除劳动合同吗

　　（一）事业单位合同一般不低于3年

　　与之前《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》相比，《事业单位人事管理条例》明确提出了“保障事业单位工作人员合法权益”的立法宗旨。取代之前“保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定”的表述，具有积极意义。

　　同时应注意的是《条例》规范的“人事管理”关系，即通过事业单位公开招聘的纳入编制管理的职工方受《条例》管辖;对于与事业单位签订劳动合同的劳动关系职工，则不适用本条例，而应完全适用《劳动合同法》等有关规定。

　　事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。洪桂彬律师认为，条例取消了原草案中“流动性较强岗位可以订立3年以下的合同”，有利于事业单位职工的职业稳定性。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

　　（二）两种情形旷工单位可以解聘员工

　　初次就业的工作人员主要是指大学应届毕业生，要求试用期12个月。对于3年以下的聘用合同的试用期约定，由于本条例没有规定，故应按照《劳动合同法》相关规定确定（即1-6个月试用期的范围）。

　　对于事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同，相当于《劳动合同法》所指的“无固定期限劳动合同”。

　　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

　　此外，对于一些事业单位招考公开化程度不够规范的问题，《条例》也有硬约束，其违法行为会受到严肃处理，这对想进入事业单位就业的人员来说，无疑是一利好消息。

　　（三）单位或员工解除聘用合同有明文规定

　　《条例》第十六条规定，事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。洪桂彬律师指出，本条与《劳动合同法》第40条类似，所不同的是企业可以自主确定考核周期，而事业单位考核必须以年度作为单位，相当于要以不胜任解雇员工，必须要两年以上。另外，提前30天系法定义务，没有待通知金的替代措施。而事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。当然，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

　　此外，符合规定情形事业单位应当向工作人员支付解除或者终止聘用合同的经济补偿。解除或者终止聘用合同的经济补偿，根据工作人员在本单位的工作年限，每满1年按1个月工资的标准向工作人员支付。工作年限6个月以上不满1年的，按1年计算;不满6个月的，向工作人员支付半个月工资的经济补偿。工作人员月工资，是指工作人员在聘用合同解除或者终止前12个月实际领取的月平均工资。

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