公诉意见书和起诉书的区别

　　一、公诉意见书和起诉书的区别

　　（一）概念上的不同

　　公诉意见书是在人民检察院对刑事被告人提出起诉书的基础上，全面地揭露被告人的犯罪行为，证实被告人的犯罪行为，分析犯罪行为的性质、后果和对社会的危害，阐明为什么追究被告人的刑事责任。对检察院提起的起诉进行补充和阐发，从而进一步在事实上、证据上、法律上揭露被告人的犯罪行为。公安机关或检察机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事实清楚、证据确实充分，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查时制作的书面文件。起诉意见书是法律应用写作中常用的文种。依法制作的起诉意见书具有区别罪与非区别罪，保障是犯罪人受到法律追究的重要作用。

　　（二）写作方法不一样

　　1、公诉意见书

　　公诉意见书应包括以下五项内容：

　　（1）对法庭调查的简要概括。

　　（2）进行证据分析，认定被告人的罪行。

　　（3）进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。

　　（4）分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。

　　（5）进行法律上的论证，指明被告人触犯的刑法条款，阐明被告人应负的法律责任。

　　2、起诉意见书

　　（1）首部包括制作机关、文书名称、文书编号、犯罪嫌疑人基本情况和涉嫌罪名、案件来源、侦察过程中各个法律程序开始的时间以及犯罪嫌疑人归案的情况。

　　（2）正文包括公安机关依法查清的犯罪事实，证明上述事实的证据，写明案件的有关情节以及制作起诉意见书的理由。

　　（3）尾部写明拟移送的检察院的名称或本院公诉部门、制作文书的日期，并加盖公安局局长和公安局印章或检察机关自侦部门公章。

　　（4）附项写明移送卷宗的情况、犯罪嫌疑人现在的处所、随案移送的物品、被告人是否已提出附带民事诉讼。

　　二、审判阶段能否把起诉书给被告家属

　　起诉意见书是检察院的重要法律文书，是不能给家属看，也不能给犯罪嫌疑人看的。道理很简单，因为刑事诉讼法没有规定把起诉意见书送达给犯罪嫌疑人，只规定了在审判阶段把起诉书送达给被告人。

　　三、如何写法律意见书？

　　（一）首部

　　1.标题

　　在文书顶端居中标明“法律意见书”字样。

　　2.致送单位（或人）的称谓

　　在标题的下一行顶格写明接受文书的单位名称或人的名称。如：“××有限责任公司”“尊敬的××国××××先生（女士）”“××董事长”等。

　　3.说明解答内容的缘起和依据

　　要求用简明扼要的文字概括交待解答的是什么内容，即就提出的什么问题予以答复，这是法律意见书的开头部分。

　　（二）正文

　　这部分是法律意见书的主体部分。正文通过法律、法规来详细解答询问人所提出的问题。一般而言，这一部分需要进行严密的论证，科学的分析，从而给询问人一个圆满的答案。正文的内容既可单列一项，就问做答，也可以分为若干个问题，用分题标号形式一一作答，具体如何写，要根据询问人所提问题的多少来决定。

　　（三）结尾

　　正文写完之后，一般应另起一段，用几句话对所述问题进行总结，加以概括，起到归纳全文的作用。最后在文末右下角写出律师的工作单位、职务及姓名，并注明制作日期。

　　（四）附件

　　法律意见书如有附件，应在正文之后列出附件名称，并编好顺序。

　　（五）落款

　　一般以法律事务机构名义，也可是企业法律顾问个人署名；以法律事务机构名义时，其负责人应签名，以示负责、署名之下是送呈时间。

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