违反治安管理的哪些情形要从重处罚？

　　一、违反治安管理的哪些情形要从重处罚

　　根据治安管理处罚法第五条的规定，治安管理处罚必须与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。也就是说，对违反治安管理行为人处罚的轻重要根据其过错的程度来决定，该轻的轻，该重的重，以达到教育违反治安管理行为人的目的。对于违反治安管理行为的性质比较恶劣、情节比较严重、社会危害比较大的，应当依法严惩。为此，治安管理处罚法第二十条明确规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。所谓的从重处罚，是指公安机关先根据违反治安管理行为确定应当给予的治安管理处罚的相当，在这一档处罚幅度内给予较重或者最重的处罚。应当注意的是，对上述情形，是“应当”从重处罚，而不是“可以”从重处罚。

　　二、治安管理的范围是什么

　　治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。国家为维护社会秩序和社会治安而进行的行政管理工作。包括：户籍管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、民用危险物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、边防工作、外国人管理和中国公民出入境管理工作。

　　三、违反治安管理处罚法属于刑事违法吗

　　违反治安管理处罚法不属于刑事违法。

　　（一）概念比较：

　　治安管理处罚法是为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

　　刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级政治上的统治和各阶级经济上的利益，根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪并且应当负何种刑事责任 ，并给予犯罪嫌疑人何种刑事处罚的法律规范的总称。

　　（二）行为性质：

　　违反治安管理处罚法的行为是一般违法行为，一般是其情节尚达不到刑事犯罪的程度；而刑事违法一般是是严重的暴力性犯罪，具有巨大的社会危害性。

　　治安管理处罚的基本原则

　　1.行为与处罚法定原则

　　《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。

　　2.处罚与违法行为相当原则

　　《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。

　　3.公开、公正原则

　　《行政处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，……”，坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。

　　公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中，首先，应当平等地对待各方当事人，不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准；其次，所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚，就要正确行使自由裁量权。

　　4.尊重和保障人权原则

　　《治安管理处罚法》第五条规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”所以，尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

　　5.教育与处罚相结合原则

　　《治安管理处罚法》第五条第三款规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。

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