监察部门办案程序

　　一、监察部门办案程序

　　（一）受理和初步核实。是案件查处的第一道和第二道程序，是案件检查的前提和基础。受理是指纪检监察室按照规定接受监察对象违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以适当处理的活动。受理，是案件查处的开始和必经阶段。初步核实，是指案件立案之前按照规定对受理的反映监察对象违法违纪问题的线索和材料进行初步检查、证实的活动。

　　（二）立案。按照管辖权限，对检举控告涉及出现的纪检监察对象违纪违法问题，经过初步核实，认为确有违法事实，并需追究党纪政纪责任的，依照规定决定案件成立并进行调查处理的活动。

　　（三）调查。是指办案人员按照规定的程序，运用规定的方法、手段和措施，对已经立案的违犯党纪政纪的案件，通过调查收集证据，查明违纪事实的活动。调查前的准备，对已经立案的案件，要认真做好准备工作；调查实施，准备工作完成以后，转入调查实施阶段，应按案件调查计划实行；调查终结，是指调查人员在调查取证结束后，对全案进行综合分析，认定事实，提出定性处理意见的活动。

　　（四）调查报告及处理意见。是指调查人员对监察对象的问题进行调查核实后所写的证明案件事实真相，提出定性处理意见的书面综合材料，调查报告是在调查组全体成员经过充分讨论后研究形成的，经分管领导审议后定稿。

　　（五）移送审理。是指承办案件的纪检监察室对经过立案调查并需要追究党纪政纪责任的案件，在调查终结后向案件审理机构移送的活动。对经调查证明检举人反映问题事实，或是查不到事实证据，或属轻微违纪的，应按有关规定销案。

　　（六）申辩。是指被调查人就被检举控告的事实和调查组经过查证认定的错误事实、情节、性质、依据事实和党纪政纪的有关规定，申述自己的理由，为自己进行辩解的活动。

　　二、监察委留置的条件

　　（一）涉案要件。留置的涉案要件，是被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪。留置适用的违法犯罪行为主要是贪污贿赂、失职渎职等行为，而且是严重的，其他的职务犯罪行为或者违法犯罪行为、轻微的一般不采取留置措施。

　　（二）证据要件。留置的证据要件，是监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据，且仍有重要问题需要进一步调查。

　　（三）具备下列法定的情形之一：

　　1、涉及案情重大、复杂的；

　　2、可能逃跑、自杀的；

　　3、可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

　　4、可能有其他妨碍调查行为的。留置的上述三个要件相互联系、缺一不可，必须严格掌握，只有同时具备这三个要件，才能对被调查人实施留置。

　　三、监察委管辖案件范围

　　与监察人员有关，只要是被监察对象涉及的案件都是可以管辖的。

　　《中华人民共和国监察法》 第十五条 对于监察委员会的监察范围作出了详细的规定： 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察： （一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员； （二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； （三）国有企业管理人员； （四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员； （五）基层群众性自治组织中从事管理的人员； （六）其他依法履行公职的人员。

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