村民委员会能做工程吗

　　一、村民委员会能做工程吗

　　可以，建设工程合同属于加工承揽性质的合同，故承包应具备承揽该项工程的能力，发包人也正是基于承包人具备承揽该项工程的能力，发包人也正是基于承包人有该行为能力并基于该承包人的能力。承包人签订建承包合同后，有亲自履行合同的义务。同时，层层转包，从中渔利，最终结果是偷工减料，降低工程质量，损害国家和人民利益，故法律上不允许承包人将整个工程转包给第三人。对于建筑工程转包合同，应依法确认合同无效。

　　二、施工合同备案由谁办理

　　根据《中华人民共和国建筑法》第三十一条规定，（合同备案）发包单位应当在建设工程合同签订的３０日内，送工程所在地建设行政主管部门备案。

　　合同发生重大变更的，发包单位应自合同变更后１５个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。

　　同时，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第８９号令）第４７条规定“订立书面合同７日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案；在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。日常中施工合同备案是由建设单位办理的，但也存在双方一同办理备案的情况。

　　三、施工合同为什么要在网上备案

　　（一）《民法典》第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”《建筑法》第十五条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。”

　　（二）建设部第８９号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条规定：“订立书面合同７日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”

　　（三）建设工程施工合同是招标文件的重要组成部分，明确了建设工程发包人和承包人之间的权利义务，是保护建设工程发包人和承包人权益的依据。

　　（四）建设工程施工合同一经生效之后，即具有法律效力，工程发包人和承包人双方就产生了法律上的关系。

　　（五）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”

　　综上，建设工程施工合同备案对规范填写施工合同内容，规避“阴阳”等有着重要的意义。

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