对治安处罚行政诉讼时效

　　一、对治安处罚行政诉讼时效

　　（一） 复议后提起诉讼

　　除非法律另有规定，提起行政复议后再提起行政诉讼的诉讼时效如下规定：

　　1、公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　2、复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　（二） 直接提起诉讼

　　1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　　2、因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

　　（三） 对行政不作为提起诉讼

　　对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

　　（四） 因行政协议纠纷提起诉讼

　　1、公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。根据民法通则， 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。

　　2、行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。

　　（四） 未告知诉权或起诉期限

　　1、行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

　　2、复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

　　一、行政诉讼流程

　　（一） 起诉阶段在该阶段，原告要写起诉状，向有管辖权的法院递交。要注意以下几点：

　　1、原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；

　　2、要有明确的被告；

　　3、有具体的诉讼请求和明确的事实根据；

　　4、属于受诉法院的管辖。

　　（二） 受理阶段

　　在该阶段，法院要对起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定受理，不符合起诉条件的，作出不予受理的裁定。

　　（三） 审理前的准备阶段

　　在该阶段，主要是各种诉讼文书的提交和发送，有以下几个环节：

　　1、法院要组成合议庭，要向被告发送起诉状副本；

　　2、被告向法院提交答辩状和有关材料，法院再向原告发送答辩状副本；

　　3、法院为诉讼进行其他准备工作。

　　（四） 开庭审理阶段

　　在这个阶段，重点是法庭调查和法庭辩论。法庭的审理形式有开庭审理和书面审理（不需要当事人到场）。

　　（五） 判决阶段

　　经过审理，法庭查明了事实，依法作出判决。注意，行政诉讼一般不以调解结案，但行政赔偿诉讼和附带民事诉讼可以调解。判决有以下形式：维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决。判决后当事人不服的，可以在法定的期限内向上一级人民法院提起上诉，从而引起二审。

　　（六） 执行阶段

　　判决后，当事人在法定的期限内不上诉的，判决生效，当事人可以向人民法院申请执行。

　　三、行政诉讼时效的规定

　　任何诉讼程序都包含各种各样的时效制度，行政诉讼也是如此。行政诉讼时效是当事人能够向人民法院对具体行政行为提起行政诉讼的有效期限，超过了这一期限，则当事人丧失了向人民法院提起行政诉讼的权利。行政诉讼时效的规定，既是为了有效保护行政机关管理活动的效率，也是为了及时维护当事人的合法权益。如果对行政诉讼时效不作具体规定或者没有诉讼时效的限制，其具体行政行为一直或较长时间处于可受追诉的不确定状态，不仅在证据的取得上有一定困难，增加了案件处理的难度，而且不利于保障国家行政机关管理活动的开展，影响正常的行政管理程序。

　　根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条、第四十二条、第四十三条之规定，行政诉讼时效应当分为以下两种：

　　（一） 一般诉讼时效。行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

　　（二） 特殊诉讼时效。公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

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