关于行政许可申请方式有哪些？

　　一、关于行政许可申请方式有哪些？

　　行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。申请人可以委托代理人提出，除依法应当由申请人到行政机关办公场所提出申请的外，不必都亲自前往行政机关提出申请。申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。

　　行政许可法明确规定：下列四类情况可以不设行政许可：

　　1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项。

　　2、市场竞争机制能够有效调节的事项。

　　3、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项。

　　4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。

　　二、行政许可审查形式有哪些？

　　1、书面审查。书面审查是行政机关审查行政许可申请材料最主要的方式。

　　2、实地核查。有些行政许可，尤其是对物的行政许可，行政机关必须去现场，核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。实地核查应当由两名以上工作人员进行。

　　3、听取利害关系人意见。行政许可法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

　　4、其它审查方式。行政许可还可以通过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核等方式作出行政许可决定。

　　三、如何界定行政许可行为？

　　从行政许可实施主体进行界定。行政许可的实施主体是法定实施行政许可的行政机关，法律、法规授权管理公共事务的组织或者行政机关依法委托实施行政许可的其他行政机关。以下行为不属行政许可：无行政许可权或未经行政机关依法委托的行政机关以及非法律、法规授权的组织的发证行为，不属行政许可。行政机关不以行政机关的身份（如以民事主体的身份等）所从事的审批活动，不是行政许可。行政机关的内部机构、临时机构以及自己的名义独立做出许可行为，或行使内部管理职能的机关，如专门行政监督机关、专门人事机关、决策咨询机关作出的审批行为，不属于行政许可。

　　从行政许可的客体（内容）上进行界定。行政许可只针对外部管理性行政行为而言。由此可以界定以下几种情况下作出的行政行为不属行政许可。行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属行政许可。这些事项的审批，行使的不是一种社会管理职能，不是行政机关的外部行政行为，其对象是特定的行政机关或所属的事业单位，而不是不特定的公民、法人或者其他组织。

　　上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示、报告事项的审批，不属行政许可。下级行政机关受理的公民、法人或者其他组织的申请，按照管理权限，经本级行政机关审查提出意见后，报上级审批。这种审批属于行政许可决定程序中的一个环节，应当适用行政许可法。

　　行政机关对特定事实和民事关系的确认，不属行政许可。行政确认不属行政许可，由其以下几个特点决定：一是负责行政确认的行政机关一般是以第三人的身份出现的，起证实和确认作用；二是行政确认具有中立性，属于宣示性的行政行为，确认对象是业已发生的、现存的法律事实或者法律关系，不赋予新的权利义务；三是行政确认可以依法定职权作出，也可以依行政相对人的申请作出，而行政许可的决定只能依相对人的申请行为作出；四是行政确认只能是羁束裁量行为，行政机关没有自由裁量权，而行政许可可以是自由裁量行为。

　　行政机关对行政机关工作人员发证的行为，不属行政许可。行政机关对其工作人员发放的执法证、上岗证、培训合格证、职业考核合格证等，因为是行政机关系统内部管理行为，所以不是行证许可。

　　从行政许可的结果上进行界定。经许可后还不能从事特定活动的，不能算是行政许可，行政机关对行政许可年检或日常监督检查，不应属行政许可。备案事项不是行政许可。备案登记是一种告知性行为，一般是相对人在事后用书面形式向行政机关提供情况、信息，不存在行政机关准予其从事什么特定活动的问题。

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