环境侵权民事责任承担证据规则

　　一、环境侵权民事责任承担证据规则

　　侵权责任的归责原则，是指以何种根据确认和追究侵权行为人的民事责任，他所解决的是侵权民事责任之基础问题。在我国，环境侵权民事责任是采取过错责任原则，还是无过错责任原则，各专家学者对此众说纷纭。将环境污染作为一种特殊侵权行为使用无过错责任原则，除了民事基本法之外，有关环境保护的基本法均规定了无过错责任原则。如《环境保护法》第四十一条第三款规定：“完全有不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。”《水污染防治法》第五十五条第三、四款规定：“水污染损失有受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。”《海洋环境保护法》第四十三条规定：“完全属于下列情况之一的，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损失损害的，免予承担责任：

　　（1）战争行为;

　　（2）不可抗拒的自然灾害;

　　（3）负责灯塔或则其他助航设备的主管部门在执行职责是疏忽或者其他过失行为，安全是由于第三者的故意或者过失造成污染损害海洋环境的，由第三者承担赔偿责任。”也正是《海洋环境保护法》开创了我国环境污染无过错责任原则的先河。

　　从以上我国环境立法关于造成环境污染者承担民事责任的条件来看，在环境污染损害赔偿中，只要污染环境造成危害的，不管行为人主观上有无过错，也不管行为人在客观上是否违法，都要承担赔偿责任。我国在环境污染防治法律中规定了无过错责任原则，而在自然资源保护法中，适用的是过错责任原则。无过错责任原则在环境侵权民事案件上的适用，是对民事责任制度及其理论的突破与发展，对解决现代社会新型侵权行为新特点，弥补过错责任的缺陷，具有重要的意义。这一原则在环境侵权领域中的广泛适用，更加体现了法律的公平与价值的精神，维护了公众和社会的利益。同时也表明了他比过错责任原则更加严格对企事业单位和一切可能引起环境污染的侵权者提出可更高的要求。此原则在环境民事侵权案件适用，一方面说明了我国环境侵权民事制度不断完善与发展，这也顺应现代绝大多数国家所采用的归责原则;另一方面这也是有效保护环境与公民合法权益的必然要求。

　　二、环境侵权责任的构成要件

　　1、行为人实施了违反国家保护环境的规定污染环境的行为

　　行为人须实施了污染环境的行为，且该行为违反国家保护环境的规定。在我国，有许多环境保护方面的法律、法规、规章等规范性文件，行为人如违反这些规范性文件实施了污染环境的行为，就须对该行为承担赔偿责任。

　　2、有污染环境造成的损害事实

　　此处所称的损害包括人身损害和财产损害两种情形。有人因环境污染而染病、死亡，农作物因环境污染而欠收、绝收等。

　　3、污染环境行为与损害事实有因果关系

　　这是指有关的损害事实是由行为人所实施的污染环境行为所造成。污染环境行为是因，损害事实是果。只有在二者有因果关系时，行为人才须承担相应的民事责任。

　　对污染环境致人损害虽实行无过错责任，但这只是一般情形，在特定情况下，法律也有例外规定，如我国《海洋环境保护法》第92条规定：“完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染的有关责任者免予承担赔偿责任：（1）战争行为;（2）不可抗拒的自然灾害;（3）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽或者其他过失行为。”

　　三、侵权民事责任构成要件

　　侵权责任的四个构成要件是：违法行为、损害事实、因果关系、主观过错。

　　不过适用过错推定责任的侵权行为的构成要件，第四个要件即主观过错，是实行推定的，首先不要受害人自己举证证明，其次要实习举证责任倒置，即加害人认为自己没有过错，不承担侵权责任，应当自己承担举证责任，证明自己没有过错，能够证明的，免除侵权责任，不能证明或者证明不足的，推定过错成立，应当承担侵权责任。

　　如果是无过错责任的侵权行为，侵权责任构成则只须具备前三个要件，即违法行为、损害事实和因果关系，不必具备第四个要件即主观过错的要件。

　　一、违法行为

　　关于行为的违法性，德国法规定了检验违法性的三个法定标准：即违反法定义务、违反保护他人的法律和故意违背善良风俗加害于他人。特定的法定作为义务的来源，为以下三种：一是来自法律的直接规定。二是来自业务上或职务上的要求，三是来自行为人先前的行为。

　　行为分为作为和不作为。不作为的违法行为亦构成侵权行为的行为方式。两种行为方式，均可构成侵权行为的客观表现方式。

　　行为人违反法律规定的不作为义务而为之，是作为的违法行为。反之，行为人违反法律规定的作为义务而不履行之，即为不作为的违法行为。

　　违法行为可以分为三种样态：第一种是自己的行为。自己的行为是直接行为，是一般侵权行为责任构成的违法行为样态。行为人自己实施行为，无论作为还是不作为，均构成一般侵权责任，即直接责任。第二种是自己监护、隶属、管理下的人所实施的行为。这是间接行为，构成特殊侵权行为，应由行为人承担的侵权责任，称为替代责任。第三种是自己管理物件的不当行为。对于自己管理、控制的物件，应妥善处置，管理不当，物件致辞人损害，虽然不是自己的直接行为，却为间接行为。此种间接行为，亦构成特殊侵权责任，行为人应为自己的物件管理不当行为承担其责任。

　　二、损害事实

　　损害事实是侵权责任构成中的客观后果的要件，这是产生赔偿责任的基础。

　　损害事实是指一定的行为致使权利主体的人身权利、财产权利以及相关利益受到侵害，并造成财产利益和非财产利益的减少或灭失的客观事实。

　　损害事实包括三大类：一是人身损害事实，二是财产损害事实，三是精神损害事实。

　　人身损害事实是侵害物质性人格权所造成的损害事实。侵害自然人身权、健康权、生命权，其人格利益的损害为有形损害。

　　财产损害事实，是对财产权利的侵害所造成的财产利益的损失。包括侵害所有权、他物权、债权、知识产权所造成的财产的损失。包括直接损失和间接损失。

　　精神损害事实是侵害精神性人格权和身份权所造成的人格利益损害，是无形的人格利益损害。

　　三、因果关系

　　因果关系指的是违法行为作为原因，损害事实作为结果，在它们之间存在的前者引起后果，后者被前者所引起的客观联系。

　　关于因果关系，有些情况下是无需证明，只需推定。

　　在环境污染致人损害案件中，对其因果关系的确定，多采用因果关系推定。即在环境污染侵权责任确定中，只要证明企业已经排放了可能危及人身健康的有害物质，而公众的人身健康在排污后受到或正在受到危害，就可以推定这种危害是由该排污行为所致。

　　在另一些特定的场合，也可以有条件的适用因果关系推定。例如，在最高人民法院关于民事诉讼证据的司法解释中，就规定在医疗侵权纠纷使用因果关系推定规则。

　　因果关系推定的具体方法是：第一，分清行为与损害事实的时间顺序。第二区分行为与损害事实之间是否存在客观的、合乎规律的（盖然性）联系。第三，由于这种因果关系是推定的，因而，还应当在损害事实与行为之间排除其他可能性。当确定这种损害事实没有任何其他原因所致的可能性。当确定这种损害事实没有任何其他原因所致辞的可能时，即可断定该种行为是损害事实的原因，即推定因果关系成立。

　　实行因果关系推定，就意味着受害人在因果关系的要件上不必举证证明，而是由法官实行推定。受害人只要证明自己在加害人实施这种行为期间受到损害，就可以向法院起诉，不必证明行为与损害后果有因果关系。

　　四、主观过错

　　主观过错要件是一个主观的要件，是行为人在实施行为的时候的主观上的心理状态，而不是客观表现。

　　主观过错分别两种基本形态，即故意和过失。故意，是行为人预见自己行为的结果，仍然希望它发生或者听任它发生的主观心理状态，行为人应当认识到或者预见到行为的结果，同时又希望或听任其发生。

　　过失，包括疏忽和懈怠。行为人对自己行为的结果，应当预见或者能够预见而没有预见，为疏忽；行为人对自己行为的结果虽然预见了却轻信可以避免，为懈怠。疏忽和懈怠都是过失，都是受害人对应负的注意义务的违反。因此过失就是行为人对受害人应负注意义务的疏忽或懈怠。

　　过失是一种不注意的心理状态，即对自己注意义务的违反。

　　区分故意与过失，一般情况下，对于确定行为人的民事责任并无实际意义。行为人故意造成他人伤害与过失造成他人伤害在民事责任的承担上是完全一样的。

　　但在法律有特别规定和共同侵权、与有过失及第三人过错的情况下，过错程度的轻重对于决定民事责任具有决定的作用。

　　第一，在侵害债权、分割姓名权等场合，构成侵权责任必须具有故意，只有行为人具有侵权的故意，才能够构成侵权责任。不具有故意不承担侵权责任。

　　第二，在分割精神性人格权的场合，行为人的过错轻重，对于决定损害赔偿的数额具有决定作用。故意侵权的，应当承担较重的责任，过失侵权的，责任较轻。

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