“五个明确”保障被拆迁人利益

　　备受市民关注的市、区重大市政工程项目———地铁3号线及深惠路改(扩)建工程历经四个多月的调研，昨日完成了《地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》及《拆迁评估操作手册》、《房地产市场价格指导意见》的“1十2”拆迁补偿配套法规政策(其中《补偿办法》具有主导地位)。该办法得到了市委、市政府的高度肯定，市政府常务会议原则通过地铁3号线及深惠路改(扩建)工程拆迁安置工作按“1+2”模式进行，并要求有关部门以此为蓝本加快研究制定全市拆迁安置补偿新政策。

　　兼顾国家、集体和个人利益

　　随着社会经济的快速发展，“拆迁”在城市建设发展中的作用越来越重要。然而，由于涉及群众切身利益及一些历史性因素，“拆迁”成为城市建设的“第一难”。作为深圳发展历史上最大的一次拆迁安置工程，深圳地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置工作，也遇到了许多困难和阻力。如，拆迁线路长，各路段房价差异大;拆迁工程规模大，涉及利益人多;房屋产权、用途情况复杂;历史遗留问题多等诸多因素。特别是龙岗区至今尚未有一套比较系统的、完善的法规或政策来适应本次拆迁安置补偿工作。新的拆迁急需要一补具有创新性、体现和谐社会的拆迁新办法。

　　以《地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》为主导的拆迁安置补偿新政策，在全市律师界引起了广泛反应，认为三个拆迁补偿配套政策体现了以人为本、让利于民的原则，兼顾国家、集体、个人利益，开创了全市拆迁补偿安置新模式，具有历史性的突破，具有高瞻性和远瞩性，最大限度地保障了被拆迁人利益，堪称为深圳发展史上的一次“拆迁新政”。

　　考虑了龙岗区历史遗留问题

　　《深圳地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》是以《城市房屋拆迁管理条例》、《广东省城市房屋拆迁管理规定》等国家现行法律为主要法律依据，同时考虑了龙岗区历史遗留问题，结合“两规”(即《深圳市龙岗区实施〈深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定〉的办法》、《深圳市龙岗区实施〈深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定〉的办法》)制定，既遏止了少数人的违法违规行为，又考虑了多数人的现实情况，做到了“依法拆迁”。

　　政府不再是房屋拆迁主导者

　　《深圳地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》是依据《城市房屋拆迁管理条例》制定的。根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定：“拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位”、“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托”。因此，本次拆迁不再采取政府直接作出收地决定，对补偿有异议的也不再由政府直接作出补偿安置决定的方式，防止了政府即作为运动员又是裁判员的不公正情形，做到了“公平拆迁”、“文明拆迁”。

　　拆迁补偿金按市场规律确定

　　《深圳地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》规定，本次拆迁货币补偿金额的确定完全依照市场规律，根据被拆迁房产的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定，补偿金额不以拆迁当事人协商价格为准，也不以政府定价为准。这种完全按市场化标准来实行拆迁补偿的做法，做到了公平、公正、合理，充分保障了被拆迁人的利益。

　　补偿安置原则为“五个明确”

　　《深圳地铁3号线及深惠路改(扩)建工程拆迁安置补偿办法》充分考虑到了龙岗区被拆迁房产的现状，确定了“以人为本、让利于民”的优惠补偿安置原则。主要表现为“五个明确”，一是明确了本次拆迁采取产权调换、货币补偿或者产权调换和货币补偿相结合的形式;二是明确了原村民房产符合“一户一栋”且被拆迁房产建筑面积不大于480平方米部分按“拆一补一”、“集中安置，统建上楼”的原则实行产权调换，建筑面积大于480平方米的部分给予货币补偿;三是明确了1999年3月5日以前建成的和1999年3月5日以后已批已建合法工业类房产经市、区经贸等有关部门审核认定后，符合产业发展导向或允许类的国有已出让土地上已建的工业房产按“工业进园”原则，土地给予使用权调换，建筑物按照重置成新价上浮10%—15%给予货币补偿。经市、区经贸等有关部门审核认定后，不符合产业发展导向的中、低等级的国有已出让土地上已建的工业类房地产给予货币补偿方式;四是明确了华侨房产按《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》执行;五是明确了被拆迁人除对房地产本身得到补偿外，还可获得搬迁补助费、临时安置补助费、室内装修装饰补偿费、停产停业补偿。