深入学习实践科学发展观 积极发挥律师队伍的作用

学习十七大精神，贯彻落实科学发展，对于确保党的十七大作出的重大部署和确定的任务在律师工作中落到实处，确保党对律师工作的领导，充分发挥律师在构建社会主义和谐社会中的作用，推进律师事业又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们按照市委市政府和省司法厅的重要指示，在全市律师队伍中深入开展“学习十七大精神，贯彻落实科学发展”活动。在实践中检验学习效果，在服务中体现律师价值。 　　一、深刻理解，把握要义，确保认识提高。 　　科学发展观，最先是在党的十六届六中全会上提出，而后在党的十七大上作了系统全面阐述，并写入了党章，随之全国掀起了学习实践科学发展观的热潮。不久前召开的第七次全国律师代表大会上，周永康同志也专门做了学习实践科学发展观，开创律师工作的新局面的讲话： 　　他指出，我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师工作使命神圣、责任重大。在党中央、国务院的领导下，我国律师制度日益完善，律师队伍日益壮大，律师的职能作用日益明显。广大律师秉持良好职业道德，依法开展法律服务，为落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。 　　他强调，建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍，是律师事业健康发展的根本保证。要大力加强律师队伍思想政治建设，深入开展“大学习、大讨论”活动，使广大律师自觉坚持“三个至上”，切实做到“三个拥护”，努力实现“三个效果”有机统一。大力加强律师行业党的建设，在党员律师中开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。大力加强律师队伍业务建设，提高执业水平和服务能力。大力加强律师诚信建设，不断提高律师行业的公信力。 　　他要求，律师是中国特色社会主义的法律工作者，广大律师特别是党员律师要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法，深入学习实践科学发展观，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要切实增强大局意识、服务意识，不断提高服务科学发展的能力和水平，做经济社会又好又快发展的服务者。要把为当事人提供法律服务作为法定义务，严格遵守“以事实为根据，以法律为准绳”的要求，恪守执业道德、执业纪律，尽心尽力为当事人服务，做当事人合法权益的维护者。要把维护社会公平正义作为执业活动的根本价值追求，真正做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，维护法律尊严、促进司法公正，做社会公平正义的保障者。要把是否促进社会和谐稳定作为检验自身职业道德水准和执业能力的重要标准，坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中充分发挥职能作用，积极化解矛盾纠纷，在执业中努力实现法律效果与社会效果、政治效果有机统一，做社会和谐稳定的促进者。 　　二、加强领导，明确责任，确保学习效果。 　　我们按照市委市政府和省司法厅的重要指示，制定了学习计划，明确了组织领导，提出了具体要求，各律师事务所严密组织广大律师认认真真、原原本本地学习了党的十七大报告、科学发展观读本和各级领导的讲话，坚持理论联系实际，做到学以致用，用以促学，开展了形式多样的贴近民生的主题实践活动，为服务濮阳和谐社会建设作出了积极的贡献。活动中充分发挥了司法行政机关作为律师行业主管部门的作用，充分发挥了律师协会作为党和政府联系广大律师的桥梁与纽带作用，充分发挥了律师事务所作为律师执业机构的基础性管理作用。 　　我们成立了濮阳市律师 “大学习、大讨论”教育培训活动领导小组，为教育培训工作的开展提供可靠的组织保障。市司法局主管局长、市直律师事务所党总支书记郭奇森任组长，市律协会长张俊杰、刘义广、孙春雪，市律协秘书长刘合宝为领导小组成员，下设办公室，办公室设在市律协秘书处。市律师协会各县（区）工作站和市直各律师事务所也成立了相应组织机构，落实工作责任。各律师事务所主任为责任人，负责本所专职律师的教育学习工作，保证每一名律师都能够接受到及时、高效、全面的教育培训，保证教育学习活动各项基础资料齐全，保证以教育学习促进律师事务所内部管理，促进律师业务质量提高。 　　“大学习大讨论”活动已到最后阶段，我们按照“查学习覆盖是否全面、学习要求是否落实、学习效果是否明显、整改措施是否有效”这四个内容，采取律协部署、律师事务所组织、律师自查的方式，要求所有律师事务所和律师写出查改措施，力争在下一步的学习落实科学发展观活动中克服在律师队伍中存在的重办案轻学习、重收益轻公益等现象。 　　三、理清思路，把握重点，确保全面发展。 　　我们在学习实践活动中，做到了四个结合。一是把学习党的十七大精神与开展社会主义法治理念教育结合起来，教育广大律师在执业活动中增强政治意识、责任意识和大局意识，坚持律师制度的社会主义属性，坚持党的领导，端正执业理念和执业行为；二是把学习党的十七大精神与加强律师行业党建工作结合起来，进一步加强了基层党组织的阵地建设和制度建设，按照“五好”评优标准，充分发挥支部堡垒作用和律师党员模范带头作用。河南卓诚律师事务所党支部，认真落实“三会一课”制度，制定党员学习计划，开展“双争”活动（争创先进党支部、争当优秀党员），增强支部的向心力、凝聚力和战斗力，确保活动开展的效果，进而推动律师事务所全面工作的落实。该所党支部连年被评为先进基层党组织，多名律师党员被评为优秀党员。三是把学习党的十七大精神与学习宣传贯彻新修订的《律师法》结合起来，充分认识律师在推进社会主义市场经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要作用、重要地位和所担负的重大责任，增强历史使命感，认真履行职责，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平正义，更加自觉地积极投身于服务全面建设小康社会的伟大实践中，积极开展服务和谐社会主题实践活动，积极关注民生问题的解决。我们先后开展了3次学习宣传《律师法》活动、7次普法宣传活动，参与律师600多人次，解答咨询6300多人次，发放宣传资料13500多份。四是把学习党的十七大精神与加强律师行业行风建设结合起来，增强执业为民意识，规范执业行为，规范律师事务所内部管理，强化执业监督，坚持维权与惩戒相结合，切实解决损害群众利益的突出问题，努力树立和维护我市律师队伍的良好形象。为实现《律师法》赋予律师的权利，市律协先后两次公、检、法协调，主动维护全体律师的合法权益。同时协会还制定了《濮阳市律师协会会员违规行为处分规则》，进一步疏通投诉渠道，及时查处投诉，维护队伍形象。 　　四、加强督促，跟踪检查，确保落到实处。 　　根据上级的计划安排，我们及时抓好落实，跟踪检查，确保学习活动落实到位。 　　去年底，我们对各所开展“大学习大讨论”活动进行了督促检查。检查中发现各所都按照上级的学习方案制定了具体的实施计划，落实了学习内容，记录了学习笔记，书写心得体会，制定了整改措施，党支部召开了民主生活会。省厅律管处周春莹处长、郭琰科长来我市调研检查时，对我市开展“大学习大讨论”活动情况给予了高度评价。 　　今年，我们结合在律师队伍中开展“大学习大讨论”活动，重点在党员律师中开展深入学习实践科学发展活动。3月27日下午，市司法局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。学习了《濮阳市司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，聆听了李局长的动员报告。从而统一了思想，提高了认识，切实增强了开展学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性。对各支部的学习落实情况，上半年，我们将结合对律师事务所的年度考核，加强检查督促。 　　在学习中我们积极发挥领导与党员的带头作用。市律师协会会长、律师事务所主任以及党员律师都起到了模范带头作用，做到了带头学习、带头记好笔记、带头交流心得体会。收到体会8篇，河南律师网刊登信息6篇、体会3篇。 　　五、联系实际，服务社会，确保活动成效。 　　我们把学习活动与服务和谐社会结合起来，开展形式多样的贴近民生的主题实践活动。在实践中检验学习效果，在服务中体现律师价值。积极为构建和谐濮阳做出应有的贡献。我市律师常年参与涉法信访、维护妇女儿童权益、维护农民工权益、服务新农村建设和服务企业年等活动，先后开展义务法律服务活动20多次，参与律师1500多人次，解答群众咨询24000多人次，发放宣传资料50000多份。 　　我市律师本着“为党委政府分忧，为人民群众解难”的指导思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥时代赋予律师维护信访人合法权益、维护社会安全稳定的神圣职责。今年以来，律师参与信访100多人次，接待信访群众560多人次，义务解答涉法问题3000多个，他们以热情、细致的接待和优质高效的法律服务赢得市领导、信访部门和社会群众的好评。 　　妇女儿童是社会的弱势群体，我市律师积极为她们撑起一片维权的天空。市妇女儿童法律帮助中心成立两年多来，有68名律师每周三轮流值班，共值班144人次，接待群众咨询2800多人次，代理妇女维权案件64件，其中免费4件。市青少年维权中心组建三年来，无偿为青少年提供法律咨询和实施法律援助，自费维护“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，广泛征集和组建了30人的市青少年维权志愿者队伍。中心先后办理未成年人案例200余件，其中援助案例145件，解答未成年人法律咨询累计达2000多人次，印发宣传册5000多份。 　　团市委开展了“百团百队百号结百村”活动，按照团市委要求，市律协在全市律师队伍中精心挑选10名律师积极参与“一助一”、“多助一”结对帮扶、送法下乡活动。10名律师分别与10个村结成了法律顾问帮扶对子，全程参与这项活动，为结队帮扶的示范村提供法律咨询、法律服务，为濮阳市新农村建设保驾护航。 　　今年，省厅为落实9件便民实事，突出强调律师每月第一周周日开展送法律进行进乡村、进社区活动。4月23日上午，省督导组对我市承诺办实事进行了暗访检查，尤其对律师工作给予高度评价。在4月份的送法律进行进乡村、进社区中，我市21家律师事务所、152名律师，分别在29个服务点开展送法上门服务，他们积极向群众解难释疑，共解答人民群众咨询1600多件，散发宣传资料7000多份，活动信息在濮阳电视台播放、在濮阳政府网、法制网和河南律师网登载，在省厅通报中获前3名得10分。
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【作者简介】
李贵轩，濮阳市司法局律师管理科干事，1990年至2005年在部队服役，副营职。转业后到地方工作，负责律师宣传工作。