新的食品安全法能给我们带来多少安全？

“食品安全政出多门，监管力度不够，这是食品安全管理的大弊端，应该学习国外的方法，对整个过程进行严格监管。　按照我国的《食品安全法》（将于6月1日开始实施），农业部门管农业口，生产环节由质监管，卫生、农业、质监、工商和药监部门各管一摊儿，在生产加工、销售等环节，虽然看起来各环节均有管理部门把守，但在如何发挥部门协同作用方面，仍缺乏统一管理。现在国家明确规定由国务院成立一个食品安全委员会，职责只是协调，仍没有权，管理体制上仍是多头管理，应该赋予更大的权限，把多个部门的‘分段监管’过程统一协调起来，实行全程监控。”这是全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕发出的呼吁。（新快报，2009-3-2）
　　
　　十个大盖帽管不好百姓一顿饭，7-8个部门管不好一头猪。这是最近食品安全提到最多的症结所在。其实，多头管理并不不是食品领域的独特现象，可以说中国行政机构的一个特色：像看病难、看病贵，煤矿安全事故频发，道路交通事故猛于虎，环境治理屡不见成效……所有这些老大难问题，都有一个共同点：多头管理导致的“龙多不治水”。
　　
　　多头管理是一张不容易理清的蜘蛛网，涉及到各个部门权力、利益，既得利益者不肯轻易放弃，利益博弈再说难免。新出台的《食品安全法》就充分说明这种盘根错节的关系难以一下打破。既然一时难以改变，那么可以“曲线救国”。可以实行“多头管理”，分段究责。既然是多头管理，就会是各管一段，中国讲究责权利统一，既然你要了权利，那么你就要承担相应责任。责任一定是能够分的清楚地，同一责任涉及多个部门就追究多个部门。
　　
　　笔者认为，其实不能什么事情都怪到“多头管理”上来，只是我们以前没有认真追究责任而已。现在看来，建立起一套对各行各业的“多头管理”进行的有效追究责任的机制和制度，比讨论结束“多头管理”要现实得多，按照机构分类，从法律和道理上，不可能一下子都结束“多头管理”，这有一段过程，就拿食品安全来说吧，一系列的法律就赋予了监管，卫生、农业、质监、工商和药监部门各管一摊儿，一下子纠正过来可能存在诸多麻烦。与其成立一个这样的部门，还不如让公检法、人大、政协、纪委等成立一个对所有“多头管理”追究责任的机构，而且遇到问题，必须要顺藤摸瓜，理清责任后必须究责，只要头顶上悬挂一把利剑，看谁敢渎职。现在之所以各个部门“踢皮球”，因为是踢了没事。[page]
　　
　　百姓深受“多头管理”之害，政府也免不了尴尬。克服“多头管理”的弊端，理顺行政机关的权责关系，严肃追究渎职责任，这是政府的职责所在，这是民生之福