河北隆化：建立食品联销直供网络 确保农村食品消费安全
“价钱公道，买着放心，您说买东西我能不愿意常来这儿吗?”8月22日，河北省承德市隆化县汤头沟镇诚信超市大门口，拎着一桶刚买的食用油的巴大妈笑呵呵地对记者说。诚信超市是隆化县一家大型食品经营企业的食品联销直供网点。记者了解到，近年来，隆化县工商局创新食品安全监管工作方式，规范食品进货渠道，支持大型食品经营企业在农村建立食品联销直供网点，提高了农村食品消费安全水平。目前，全县已有像诚信超市这样的食品联销直供超市100多家，小型联销直供食品零售商店700多户。
把好食品经营进货渠道关
“进货渠道复杂，走街串巷的无证照游商较多，而农民食品安全消费意识又相对薄弱，这些因素导致农村食品市场监管难。”隆化县工商局局长汪亚平告诉记者，确保农村食品市场安全，关键是要规范食品经营进货渠道，但该县1000余户食品生产经营企业、个体户，有80%分布在全县25个乡镇的362个行政村，点多面广，规范渠道并非易事。
如何创新食品安全监管工作方式，提高农村食品市场安全水平，成为摆在工商机关面前的一个重要课题。经过调研分析后，隆化县工商局决定支持全县最大的食品经营企业鸿兆商城发挥其优势，为农村食品经营网点实行送货、配货服务，或直接在农村建立连锁直销店，从而规范农村食品进货渠道。
据介绍，鸿兆商城的商品零售总额占隆化全县商品零售总额的32%，经营管理制度完善，进货渠道、售后服务方面也较为规范。从2005年初开始，在工商局的支持下，商城进行了选点和协调工作，在不改变乡镇个体户原店经济性质的前提下，商城与其签订合同，同时统一门头标识、统一装修设计、统一商品、统一展架、统一促销。这一模式得到乡村食品经营者的响应，当年即设店48家，第二年发展到113家。
考虑到由鸿兆商城独家供货，可能产生垄断行为，不利于市场有序竞争，2007年，县工商局又选择了20家具有较高商业信誉的食品生产企业、厂家直销店、品牌食品代理商，支持其在农村建立食品联销直供网点。
记者了解到，目前全县实行联销直供的农村食品零售商店已达700多户，占农村食品零售商店的89%，日用食品直供、配送率达到60%以上，肉类全面实现了定点屠宰和定点供应。
联销直供商资格不搞终身制
“流水不腐，户枢不蠹，严格准入的联销直供商资格不搞终身制。”隆化县工商局副局长李广信告诉记者，联销直供模式实施以来，已有2家不按规定索证索票、进货来源不明的联锁直供企业被淘汰出局。
据介绍，联销直供企业必须符合县工商局制定的10项标准，包括合法经营主体资格、规模和场地要求、良好信誉和诚信度、严格食品进货查验和库存食品定期检验制度等。同时，该局帮助联销直供企业建立了直供档案，并要求其严格执行食品安全自律及食品进销货相关制度。一旦发现有进销无证、照供货商和来源不明食品的情况，其资格即被取消。
记者采访中了解到，联销直供经营模式使直供商、零售商建立了长期稳定的供销关系，实现了良好有序的批零对接，无照经营、走街串巷销售食品现象得到有效遏制。
汤头沟镇诚信超市经理赵海臣告诉记者：“我这家超市的食品90%是直供，需要什么就一个电话，20分钟送到。重要的是食品质量好，有保障，老百姓买着放心。”
食品消费投诉明显减少
“实行联销直供，出现食品质量问题可以尽快查清来龙去脉，减少了中间环节，降低了工商机关的监管成本。”隆化县工商局局长汪亚平告诉记者，去年9月发生三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，该县工商局累计检查全县经营户11395次，在清查中发现90%以上的问题奶粉来自鸿兆商城。该企业尽快与供应商取得了联系，对清查中发现的2060.5公斤问题奶粉及时予以了下架封存处理，切实保障了婴幼儿奶粉消费安全。“规范渠道、净化市场的最终目的还是为了让老百姓有一个放心的食品消费环境。因此我们明确完善了消费纠纷解决方式协议化的制度，理顺、疏通投诉渠道，确保消费者权益不受侵犯。”汪亚平介绍说，按照供销双方的有关协议，供销双方必须严格执行不合格食品退市制度和退换货制度，特别是较短保质期的食品，供销双方必须定期查验，发现临近到期及时退换。而当消费纠纷发生后，供销双方则承担连带责任。[page]
据介绍，随着联销直供经营模式的稳步推进，该县食品检测合格率每年上升15个百分点，而消费投诉率则每年下降32个百分点。特别是2009年，该县工商系统全年接到的食品投诉只有1起。
据介绍，《食品安全法》实施后，河北省工商局近日出台了《食品流通许可证管理实施意见》，隆化县工商局围绕贯彻《食品安全法》及《实施意见》，全面推行电子备案制度，以方便零售商查验供货者的有关证明文件。目前，该局已挑选了三家最大的食品商场超市为基础信息采集点，将所配送的食品相关信息逐一录入该系统，使全县城乡安装这一系统终端设备的零售商及广大消费者和工商执法单位实行信息共享。
